Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 18 марта 2015 г. N 27-04-18.1/15 (ключевые темы: организатор торгов - продажа имущества должника - продажа имущества - электронная торговая площадка - задаток)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 18 марта 2015 г. N 27-04-18.1/15

Резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	- < _ > - заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии	- < _ > - начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; - < _ > - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

1

рассмотрев жалобу N 27-04-18.1/15 гр. < _ > от 10.03.2015 N 3415 (вх. 11.03.2015 N 3611) на действия (бездействие) Организатора торгов ООО "Антикризисные технологии" по продаже имущества должника ОАО "Экспериментальная ТЭС" (лот N 13: Тепловозы) путем ограничения доступа к информации о предмете торгов (извещение N 61030194770, опубликованное на официальном сайте kommersant.ru 06.02.2015),

в присутствии представителей ООО "Антикризисные технологии", Конкурсного управляющего < _ >, установила:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба гр. < _ > от 10.03.2015 N 3415 (вх. 11.03.2015 N 3611) на действия (бездействие) Организатора торгов ООО "Антикризисные технологии" по продаже имущества должника ОАО "Экспериментальная ТЭС" (лот N 13: Тепловозы) путем ограничения доступа к информации о предмете торгов (извещение N 61030194770, опубликованное на официальном сайте kommersant.ru 06.02.2015).

В ходе рассмотрения жалобы установлены следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.06.2013 по делу N А53-22453/2010 ОАО "Экспериментальная ТЭС" (346353, Ростовская область, г. Красный Сулин, ул. Центральная, д. 1) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, Конкурсным управляющим должника назначен

< _ > (член НП "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Южных Урал").

Собранием кредиторов ОАО "Экспериментальная ТЭС" утвержден Порядок и условия проведения открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества Общества.

03.02.2015 на электронной площадке ОАО "Российский аукционный дом" по адресу: http://lot-online.ru опубликовано сообщение о продаже имущества должника - ОАО "Экспериментальная ТЭС" - в т.ч. лот N 13 (тепловозы) (РАД-62900).

05.02.2015 данное сообщение опубликовано в газете по месту нахождения имущества - "Красносулинский вестник", 07.02.2015 - в газете "Коммерсант" N 21 (сообщение N 61030194770), 10.02.2015 - на сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве (сообщение N 498426).

Согласно объявлению в предмет торгов в форме открытого аукциона с подачей заявок в открытой форме входит в т.ч. лот N 13: тепловозы. Начальная цена - 6117507,00 руб Более подробный перечень выставляемого на продажу имущества по лотам N1-21, условия продажи указаны на сайте: www. lot-online.ru и www.fedresurs.ru.

Условия: Повышающий шаг аукциона - 5% от начальной цены. Задаток - 10% от начальной цены.

Прием заявок (время мск) - с 08-00 08.02.2015 г. до 15-00 18.03.2015 г. Дата проведения торгов - с 10-00 20.03.2015 г.

Заявки на участие в торгах принимаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте в сети Интернет по адресу: http://www. lot-online.ru.

2

К торгам (часть 1,часть 2) допускаются юридические и физические лица, внесшие задаток для участия в торгах до 15-00 (мск) 18.03.2015 г. (включительно) на расчетный счет организатора торгов ООО "Антикризисные Технологии" (ИНН 7453252721, КПП 1745301001) N 40702810101110005937 в Екатеринбургском филиале ОАО "Банк Москвы" (БИК 046577965, к/с N30101810400000000965), а также представившие следующие документы: заявку; выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юр. лиц (ЮЛ)), выписку из ЕГРИП или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для ИП), копии документов, удостоверяющих личность (для физ. лиц (ФЛ)), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юр. лица или государственной регистрации физ. лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, заверенная копия платежного поручения, подтверждающего внесение задатка для участия в аукционе.

Заявка для участия в торгах должна содержать:

- наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес (для юр. лица) заявителя;

- ФИО, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физ. лица) заявителя;

- номер контактного телефона, адрес эл. почты заявителя;

- сведения об отсутствии или наличии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего или СРО, членом которой является арбитражный управляющий.

Победителем аукциона признается участник, предложивший на торгах наибольшую цену.

Договор купли-продажи заключается в течение десяти дней с момента подписания протокола об итогах аукциона.

Порядок оплаты: 30 дней с даты заключения договора купли-продажи.

Ознакомиться с Имуществом, с его фактическим состоянием, с результатами рыночной оценки потенциальные покупатели могут, предварительно согласовав время ознакомления с организатором торгов по телефону: 89323048644, Е-mail: antikriz_torgi@mail.ru. Дополнительную информацию о предмете торгов можно получить у конкурсного управляющего Яковенко Евгения Анатольевича (ИНН 744842894174, СНИЛС 14085386970, адрес: 454000, Челябинск-1, а/я 13442).

Проект договора купли-продажи, договор задатка размещены на сайте ЭТП.

13.03.2015 в 18:30 от подателя жалобы на электронный адрес ООО "Антикризисные технологии" antikriz_torgi@mail.ru поступила заявка на осмотр имущества ОАО "Экспериментальная ТЭС", с приложением копии паспорта.

13.03.2015 в 21:57 < _ > направил на электронный адрес ООО "Антикризисные технологии" antikriz_torgi@mail.ru паспортные данные на представителя < _ >

Согласно журналу ознакомления с имуществом должника 16.03.2015 < _ > произвел осмотр имущества ОАО "Экспериментальная ТЭС" (лот N 13).

Согласно доводам подателя жалобы действия организатора торгов по

3

необеспечению приема телефонных звонков по номеру, указанному в качестве контактного для согласования времени ознакомления с выставленным на торги имуществом, создают ограничения доступа к участию в торгах и нарушают ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Податель жалобы, уведомленный надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения, на заседание Комиссии не явился, представителя не направил.

Согласно представленным письменным пояснениям вх. 17.03.2015 N 3940 после подачи жалобы ООО "Антикризисные технологии" представил к осмотру имущество ОАО "Экспериментальная ТЭС" (лот N 13) представителям < _ > Таким образом, требования жалобы удовлетворены, претензии к ООО "Антикризисные технологии" отсутствуют.

Представитель ООО "Антикризисные технологии", поддержав доводы, изложенные в письменных пояснениях вх. 17.03.2015 N 3952, отметил следующее.

После поступления на электронный адрес Общества заявления < _ > об ознакомлении с предметом торгов (лот N 13) его представителю была обеспечена возможность ознакомления с имуществом должника, что подтверждается выкопировкой из журнала ознакомления.

Факт временного необеспечения приема телефонных звонков возможно имел место быть в связи с отсутствием специалиста и его участием в судебных заседаниях.

Конкурсный управляющий < _ >, поддержав доводы, изложенные в письменных пояснениях вх. 17.03.2015 N 3951, отметил следующее.

Организацию приема телефонных звонков от потенциальных участников торгов осуществляет ООО "Антикризисные технологии". В адрес конкурсного управляющего запросов на ознакомление либо представление информации об имуществе должника, в т.ч. по лоту N 13, не поступало.

Изучив представленные материалы жалобы, заслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Порядок проведения торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, регламентирован нормами Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве).

На основании ст. 28, 110, 111 Закона о несостоятельности (банкротстве) Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54 утвержден Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям" (далее - Порядок проведения торгов, Требования к электронным площадкам, Порядок подтверждения соответствия), устанавливающий Правила проведения открытых торгов в электронной

4

форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, правила взаимодействия организаторов открытых торгов, операторов электронных площадок, лиц, заинтересованных в регистрации на электронной площадке, лиц, представляющих заявки на участие в открытых торгах, участников открытых торгов в процессе их организации и проведения.

Согласно п. 1.1 ст. 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) продажа имущества должников осуществляется также в соответствии с Порядком, сроками и условиями продажи имущества должника, утверждаемым собранием кредиторов либо арбитражным судом.

Собранием кредиторов ОАО "Экспериментальная ТЭС" утвержден Порядок и условия проведения открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества Общества (далее - Порядок и условия проведения открытых торгов).

Закон о несостоятельности (банкротстве), Порядок проведения торгов не регламентируют процедуру ознакомления потенциальных участников торгов с их предметом.

В силу п. 1.4.12 Порядка и условий проведения открытых торгов организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в т.ч. к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной Законом о несостоятельности (банкротстве) и настоящим Порядком.

В силу п. 1.4.13 Порядка и условий проведения открытых торгов для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие в т.ч. свободный и бесплатный доступ к информации о проведении торгов, правилах работы с использованием такой системы; право участия в торгах без взимания платы.

Согласно сообщению о продаже имущества должника - ОАО "Экспериментальная ТЭС" ознакомиться с Имуществом, с его фактическим состоянием, с результатами рыночной оценки потенциальные покупатели могут, предварительно согласовав время ознакомления с организатором торгов по телефону: 89323048644, Е-mail: antikriz_torgi@mail.ru. Дополнительную информацию о предмете торгов можно получить у конкурсного управляющего < _ >.

Оценив довод подателя жалобы о бездействии ООО "Антикризисные

технологии" по приему телефонных звонков по номеру, указанному в сообщении о

проведении торгов, Комиссия отмечает следующее.

Согласно журналу ознакомления с имуществом ОАО "Экспериментальная ТЭС"

06.03.2013 и 16.03.2015 двое лиц, в т.ч. представитель подателя жалобы, осуществили

осмотр имущества Общества (лоты N 13 и 19), что подтверждено также письменными

пояснениями < _ > вх. 17.03.2015 N 3940.

Данный факт свидетельствует о том, что телефонный номер организатора торгов

в период приема заявок являлся действующим (доказательств обратного не

представлено).

Учитывая изложенное, а также то, что датой окончания срока приема заявок

лиц на участие в торгах является 18.03.2015, Комиссия приходит к выводу об

обеспечении ООО "Антикризисные технологии" возможности ознакомления с

предметом торгов его потенциальным участникам, в т.ч. подателю жалобы, до

5

момента прекращения приема заявок.

Таким образом, рассматриваемые действия организатора торгов необоснованных

препятствий доступа < _ > к участию в торгах не создали.

При таких обстоятельствах доводы жалобы являются необоснованными и основания для выдачи ООО "Антикризисные технологии" обязательного для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов отсутствуют.

Однако, по мнению Комиссии, указанный в сообщении о проведении

торгов способ получения дополнительной информации о предмете торгов (путем

обращения к конкурсному управляющему< _ > на а/я < _ > ) может создать

угрозу своевременного (до момента окончания срока приема заявок на участие в

торгах) получения заинтересованными лицами необходимой дополнительной

информации о предмете торгов.

В связи с чем, Комиссия решила выдать ООО "Антикризисные технологии" и конкурсному управляющему < _ > рекомендации об указании при формировании сообщения о проведении торгов по продаже имущества должников в части порядка и условий ознакомления с предметом торгов также иных способов ознакомления с дополнительной информацией о предмете торгов, обеспечивающих более оперативное ее получение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу гр. < _ >. от 10.03.2015 N 3415 (вх. 11.03.2015 N 3611) на действия (бездействие) ООО "Антикризисные технологии" при продаже имущества должника ОАО "Экспериментальная ТЭС" необоснованной.

2. Рекомендовать ООО "Антикризисные технологии" и конкурсному управляющему < _ > при формировании сообщения о проведении торгов по продаже имущества должников в части порядка и условий ознакомления с предметом торгов указывать способы ознакомления с дополнительной информацией о предмете торгов, обеспечивающие ее оперативное получение.

Председатель Комиссии < _ >

Члены Комиссии < _ >

< _ >

Решение и предписание могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.