Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 29 августа 2014 г. N А-54/18.1-14 (ключевые темы: организатор торгов - заключение договоров аренды земельных участков - административные регламенты - муниципальная собственность - проведение открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея
от 29 августа 2014 г. N А-54/18.1-14

Резолютивная часть оглашена 26.08.2014 г.Майкоп

Решение в полном объеме изготовлено 29.08.2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению жалоб, в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управление) Женетль А.Ш. Члены комиссии: начальник отдела Управления Точиев Б.Б.; ведущий специалист-эксперт Управления Жуков А.Г.; ведущий специалист-эксперт Управления Ситимов А.Ю., в присутствии представителей администрации МО "Кошехабльский район" <_> (доверенность от 24.06.2014) и <_> (доверенность от 17.06.2014), представителя заявителя - <_> (ордер N647256), рассмотрев жалобу гр. <_> (далее - Заявитель) от 18.08.2014 на действия организатора торгов - администрации МО "Кошехабльский район" (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, в соответствии со статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея поступила жалоба (вх. N2478 от 18.08.2014) Заявителя, перенаправленная ФАС России, о нарушении Организатором торгов Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка расположенного по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский район, х. Казенно - Кужорский, площадью 1104026 кв.м., с кадастровым номером 01:02:2601001:75 (далее - Открытый аукцион).

Заявитель считает, что Конкурсный управляющий нарушил порядок опубликования информации о проведении Открытого аукциона на официальном сайте администрации МО "Кошехабльский район" и порядок заключения договора с победителем Открытого аукциона, в связи, с чем просит провести проверку по указанным доводам.

До рассмотрения жалобы по существу Адыгейским УФАС России у Организатора торгов были запрошены все документы Открытого аукциона в т.ч. протоколы единой комиссии, аудио-, видеозаписи, и иную информацию и документы, составленные в ходе запроса котировок, а также заявки участников.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия Адыгейского УФАС пришла к следующим выводам.

Организатором торгов в официальном печатном издании администрации МО "Кошехабльский район" - газете "Кошехабльские вести" 24.05.2014 N44-45, было опубликовано информационно сообщение (извещение) N1/14 о проведении Открытого аукциона.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3.1. административного регламента администрации МО "Кошехабльский район" по предоставлению муниципальной услуги "Организация и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель находящихся в муниципальной собственности или земель, государственная собственность на которые не разграничена, либо торгов на право заключения договоров аренды", утвержденного постановлением главы администрации МО "Кошехабльский район" от 31.05.2011 N185, (далее - Административный регламент) предоставление муниципальной услуги включает в себя публикацию в газете "Кошехабльские вести" и размещение на официальном сайте администрации МО "Кошехабльский район" в сети интернет извещения о проведении аукциона по продаже земельных участков или торгов на право заключения договоров аренды.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушении пункта 3.1. Административного регламента, администрацией МО "Кошехабльский район", извещение о проведении Открытого аукциона на официальном сайте в сети интернет - http://admin-koshehabl.ru/ опубликовано не было.

В целях участия в Открытом аукционе, Заявителем, 11.06.2014 года была подана заявка на участие в аукционе

Согласно протоколу об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 11.07.2014 года, по итогам проведенного аукциона победителем был признан <_> (заявитель). Договор аренды, согласно тому же протоколу, необходимо заключить в течении 5 дней со дня утверждения протокола об итогах аукциона.

В соответствии с пунктом 26 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.11.2002 года N808, договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

Вместе с тем Организатором торгов, в нарушение установленного порядка, победителю аукциона не был направлен проект договора.

Таким образом, вследствие нарушения Организатором торгов, установленного порядка заключения договоров аренды земельных участков, были нарушены права и законные интересы Заявителя.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу гр. <_> на действия организатора торгов - администрации МО "Кошехабльский район" обоснованной.

2. Признать администрацию МО "Кошехабльский район" нарушившей пункт 26 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.11.2002 года N808, в части уклонения от заключения в срок договора аренды с победителем торгов.

3. Признать администрацию МО "Кошехабльский район" нарушившей пункт 3.1. административного регламента администрации МО "Кошехабльский район" по предоставлению муниципальной услуги "Организация и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель находящихся в муниципальной собственности или земель, государственная собственность на которые не разграничена, либо торгов на право заключения договоров аренды", утвержденного постановлением главы администрации МО "Кошехабльский район" от 31.05.2011 N185, в части не опубликования извещение о проведении торгов на своем официальном сайте в сети интернет - http://admin-koshehabl.ru/.

3. Выдать администрации МО "Кошехабльский район" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.