Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 29 ноября 2012 г. N Р-126-12 (ключевые темы: обучение вождению - салон красоты - реклама - Закон о рекламе - надлежащее извещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 29 ноября 2012 г. N Р-126-12

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело NР-126-12, возбужденное по обращению заявителя (вх.N11276 от 21.08.2012 г.), по поводу рекламы, размещенной в информационной газете "НАШ РЕГИОН" в N1 (11) от 03.08.2012 г. и в N2 (12) от 10.08.2012 г., без пометки "реклама" или "на правах рекламы".

В частности рекламу: "РИМ КАФЕ ПИЦЦА, СУШИ, ГРИЛЬ ул.Ленина, 40 БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА СУШИ И ПИЦЦЫ_";

- рекламу: "Салон красоты Гламур, Все виды парикмахерских услуг Новинки: биозавивка, - биоламинирование, - брондирование_";

- рекламу: "Агентство ВЕЛЛ ПЛЯЖНОГО ОТДЫХА_", размещенную в информационной газете "НАШ РЕГИОН" N1 (11) от 03.08.2012 г.,

А так же рекламу: "ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО, РИМ КАФЕ ул. Ленина, 40_";

- рекламу: "АВТОШКОЛА АВТОМОБИЛИСТ ПОДГОТОВКА ВОДИТЕЛЕЙ КАТЕГОРИИ_";

- рекламу: "ООО "ИК "Финансист" ПОКУПАЕМ АКЦИИ по уфимским ценам_" размещенную в информационной газете "НАШ РЕГИОН" N2 (12) от 10.08.2012 г., рекламораспространитель - ООО "Траст и Ко" (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе, 6а), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

31.08.2012 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-126-12 (исх.N6/10126 от 31.08.2012 г.) возбужденное по обращению заявителя (вх.N11276 от 21.08.2012 г.), а именно реклама: "РИМ КАФЕ ПИЦЦА, СУШИ, ГРИЛЬ ул.Ленина, 40 БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА СУШИ И ПИЦЦЫ_";

- реклама: "Салон красоты Гламур, Все виды парикмахерских услуг Новинки: биозавивка, - биоламинирование, - брондирование_";

- реклама: "Агентство ВЕЛЛ ПЛЯЖНОГО ОТДЫХА_", размещенная в информационной газете "НАШ РЕГИОН" N1 (11) от 03.08.2012 г.,

А так же реклама: "ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО, РИМ КАФЕ ул. Ленина, 40_";

- реклама: "АВТОШКОЛА АВТОМОБИЛИСТ ПОДГОТОВКА ВОДИТЕЛЕЙ КАТЕГОРИИ_";

- реклама: "ООО "ИК "Финансист" ПОКУПАЕМ АКЦИИ по уфимским ценам_" размещенная в информационной газете "НАШ РЕГИОН" N2 (12) от 10.08.2012 г., рекламораспространитель - ООО "Траст и Ко" (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе, 6а), имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

В данном случае согласно обращению заявителя, рекламы размещенные в информационных газетах "НАШ РЕГИОН" не содержит пометки "реклама" или "на правах рекламы".

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьи 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

13.09.2012 г. представитель ООО "Траст и Ко" (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе, 6а), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "Траст и Ко", о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

28.09.2012 г. представитель ООО "Траст и Ко" (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе, 6а), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "Траст и Ко", о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

16.10.2012 г. представитель ООО "Траст и Ко" (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе, 6а), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "Траст и Ко", о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

06.11.2012 г. на рассмотрение дела NР-126-12 главным редактором информационной газеты "НАШ РЕГИОН"" <_> были представлены письменные объяснения (вх.N16089 от 06.11.2012 г.) о том, что со статьей 16 ФЗ "О рекламе" не знаком, вину свою признают.

Так же, были представлены копии следующих документов: приказ N3 от 05.07.2012 г.; договор между учредителем редакцией бесплатного периодического издания газеты "Наш регион" от 05.07.2012 г.; свидетельство о регистрации средства массовой информации от 24.07.2012 г.

06.11.2012 г. Главным редактором информационной газеты "НАШ РЕГИОН"" <_> заявлено ходатайство (вх.N16092 от 06.11.2012 г.) об отложении дела NР-126-12 на другую дату, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

20.11.2012 г. представитель ООО "Траст и Ко" (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе, 6а), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "Траст и Ко", о времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило с отметкой вручено 17.11.2012 г.

21.11.2012 г. в Башкортостанское УФАС России от ООО "Траст и Ко" (вх.N16987 от 22.11.2012 г.) поступило заявление о том, что главный редактор газеты "Наш регион" <_> лежит в больнице. В связи с этим рассмотрение дела NР-126-12 перенести на другую дату.

29.11.2012 г. представитель ООО "Траст и Ко" (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе, 6а), на рассмотрение данного дела не явился. Ходатайств от ООО "Траст и Ко" в управление не поступало. Определением о продлении срока рассмотрения дела NР-126-12 (исх.N6/11522 от 01.10.2012 г.), срок рассмотрения данного дела продлен до 30.11.2012 г. Таким образом отложить рассмотрение дела NР-126-12 на другую дату не предоставляется возможным.

Анализ представленных материалов дела NР-126-12 показал, что согласно представленных материалов, рекламораспространителем рекламы: "РИМ КАФЕ ПИЦЦА, СУШИ, ГРИЛЬ ул.Ленина, 40 БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА СУШИ И ПИЦЦЫ_";

- рекламы: "Салон красоты Гламур, Все виды парикмахерских услуг Новинки: биозавивка, - биоламинирование, - брондирование_";

- рекламы: "Агентство ВЕЛЛ ПЛЯЖНОГО ОТДЫХА_", размещенной в информационной газете "НАШ РЕГИОН" N1 (11) от 03.08.2012 г.,

а так же рекламы: "ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО, РИМ КАФЕ ул. Ленина, 40_";

- рекламы: "АВТОШКОЛА АВТОМОБИЛИСТ ПОДГОТОВКА ВОДИТЕЛЕЙ КАТЕГОРИИ_";

- рекламы: "ООО "ИК "Финансист" ПОКУПАЕМ АКЦИИ по уфимским ценам_" размещенной в информационной газете "НАШ РЕГИОН" N2 (12) от 10.08.2012 г., является ООО "Траст и Ко" (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе, 6а).

Так же установлено, что согласно приказу N3 от 05.07.2012 г. главным редактором газеты "Наш Регион" с 05.07.2012 г. назначен <_>

Согласно письменных объяснений главного редактора информационной газеты "НАШ РЕГИОН"" <_> (вх.N16089 от 06.11.2012 г.) нарушение было допущено по его вине, поскольку он не знал о требованиях статьи 16 Федерального закона "О рекламе". Таким образом, Комиссией установлено, что нарушение допущено по вине главного редактора информационной газеты "НАШ РЕГИОН" <_>

Согласно договора между учредителем ООО "Траст и Ко" и редакцией бесплатного периодического издания газеты "Наш Регион" (п.2.3) Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность Редакции за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и настоящим Договором. В соответствии с 4.2 договора между учредителем и редакцией бесплатного периодического издания газеты "Наш Регион", Редактор имеет право самостоятельно осуществлять подбор подлежащего выпуску в свет материала и решать другие вопросы, связанные с профессиональной деятельностью, если это не противоречит условиям настоящего Договора.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 29.11.2012 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "РИМ КАФЕ ПИЦЦА, СУШИ, ГРИЛЬ ул.Ленина, 40 БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА СУШИ И ПИЦЦЫ_";

- рекламу: "Салон красоты Гламур, Все виды парикмахерских услуг Новинки: биозавивка, - биоламинирование, - брондирование_";

- рекламу: "Агентство ВЕЛЛ ПЛЯЖНОГО ОТДЫХА_", размещенная в информационной газете "НАШ РЕГИОН" N1 (11) от 03.08.2012 г.,

А так же рекламу: "ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО, РИМ КАФЕ ул. Ленина, 40_";

- рекламу: "АВТОШКОЛА АВТОМОБИЛИСТ ПОДГОТОВКА ВОДИТЕЛЕЙ КАТЕГОРИИ_";

- рекламу: "ООО "ИК "Финансист" ПОКУПАЕМ АКЦИИ по уфимским ценам_" размещенная в информационной газете "НАШ РЕГИОН" N2 (12) от 10.08.2012 г., рекламораспространитель - ООО "Траст и Ко" (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе, 6а), так как она нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Траст и Ко" (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе, 6а) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "РИМ КАФЕ ПИЦЦА, СУШИ, ГРИЛЬ ул.Ленина, 40 БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА СУШИ И ПИЦЦЫ_";

- рекламы: "Салон красоты Гламур, Все виды парикмахерских услуг Новинки: биозавивка, - биоламинирование, - брондирование_";

- рекламы: "Агентство ВЕЛЛ ПЛЯЖНОГО ОТДЫХА_", размещенной в информационной газете "НАШ РЕГИОН" N1 (11) от 03.08.2012 г.,

А так же рекламы: "ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО, РИМ КАФЕ ул. Ленина, 40_";

- рекламы: "АВТОШКОЛА АВТОМОБИЛИСТ ПОДГОТОВКА ВОДИТЕЛЕЙ КАТЕГОРИИ_";

- рекламы: "ООО "ИК "Финансист" ПОКУПАЕМ АКЦИИ по уфимским ценам_" размещенной в информационной газете "НАШ РЕГИОН" N2 (12) от 10.08.2012 г., рекламораспространитель - ООО "Траст и Ко" (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе, 6а), в части нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 04.12.2012 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>