Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 27 ноября 2012 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - заключение государственного, муниципального контракта - аукцион - извещение о проведении открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 27 ноября 2012 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_>

рассмотрела обращение государственного заказчика - федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области" (далее - ПУ ФСБ России по Амурской области) о получении согласования принятого решения о заключении государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту административных зданий с единственным подрядчиком - общество с ограниченной ответственностью "Дальвостокстрой", ИНН 2801135780.

К обращению приложены копии документов: 1) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0323100013112000155 от 30.10.2012; 2) документация об открытом аукционе в электронной форме; 3) протокол N 45 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 09.11.2012.; 4) обоснование, что ООО "Дальвостокстрой" соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и аукционной документации; 5) письмо ООО "Дальвостокстрой", о согласии заключить государственный контракт на условиях открытого аукциона в электронной форме; 6) сведения об ООО "Дальвостокстрой".

По результатам рассмотрения Амурским УФАС России поступивших материалов установлено следующее:

30.10.2012 ПУ ФСБ России по Амурской области в сети "Интернет" на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru опубликовано извещение за N 0323100013112000155 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту административных зданий.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 934 307 (девятьсот тридцать четыре тысячи триста семь) рублей 67 копеек. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 07.11.2012 в 10:00.

В соответствии с протоколом N 45 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 09.11.2012, по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана одна заявка, за рег. N 3777638.

Аукционная комиссия, рассмотрев первую часть заявки единственного участника размещения заказа, приняла решение об отказе участнику в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме с указанием причины отказа: п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов - непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов (отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и указание на товарный знак (его словестное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара).

На основании ч. 11 ст. 41.11 Закона о размещении заказов открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.

На основании ст. 40 Закона о размещении заказов и приказа Министерства экономического развития и торговли РФ "Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного и муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)" от 03.05.2006 N 124, ПУ ФСБ России по Амурской области обратилось за согласованием принятого решения о заключении государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту административных зданий с единственным подрядчиком - ООО "Дальвостокстрой".

ООО "Дальвостокстрой" согласно заключить государственный контракт с ПУ ФСБ России по Амурской области на условиях, установленных документацией об открытом аукционе в электронной форме, что подтверждено письменным согласием, по начальной (максимальной) цене контракта 934 307 (девятьсот тридцать четыре тысячи триста семь) рублей 67 копеек, установленной извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0323100013112000155 от 30.10.2012.

Сведения о конкретных характеристиках товара, используемых при выполнении работ ООО "Дальвостокстрой" не представлено.

Заказчик подтверждает соответствие ООО "Дальвостокстрой" требованиям, установленным аукционной документацией к участникам размещения заказа и требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Закона о размещении заказов.

Рассмотрев представленное ПУ ФСБ России по Амурской области обращение о согласовании заключения контракта с единственным подрядчиком - ООО "Дальвостокстрой" и приложенные к нему документы на соответствие требованиям Закона о размещении заказов и Приказа Минэкономразвития РФ от 03.05.2006 N 124 "Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)" (далее - Порядок согласования), Комиссия Амурского УФАС России установила:

Согласно ч. 6 ст. 41.9. Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе.

В нарушение требований ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов протокол N 45 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 09.11.2012 не содержит обоснование принятого решения и указания на положения документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка единственного участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, что не позволяет участнику размещения заказа определить правомерность принятого аукционной комиссией решения об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 4 Порядка согласования обращение о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) должно содержать, в частности:

- обоснование того, что данное лицо соответствует предусмотренным в документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Федерального закона, а также требованиям к предмету и условиям контракта;

- документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный контракт в соответствии с требованиями и условиями документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа.

Из представленного в Амурское УФАС России письма ООО "Дальвостокстрой" следует, что общество согласно заключить с государственным заказчиком контракт на выполнение работ по текущему ремонту административных зданий на условиях установленных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и п. 20 информационной карты аукционной документации при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

Таким образом, при выполнении работ, для которых используется товар помимо согласия, указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) о заключении государственного контракта в соответствии с требованиями и условиями документации, также должны содержаться конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и указание на товарный знак (его словестное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

В письме ООО "Дальвостокстрой" о согласии заключить контракт на условиях аукционной документации отсутствуют конкретные показатели работ, товара, в связи с чем, данным лицом не подтверждено соответствие подрядчика (исполнителя работ) требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а государственным заказчиком не подтверждено, что данное лицо - ООО "Дальвостокстрой" соответствует предусмотренным в документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме требованиям к предмету и условиям контракта.

Рассмотрев представленное обращение и приложенные к нему документы, Комиссия Амурского УФАС России, установив в действиях аукционной комиссии государственного заказчика нарушение требований ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отсутствие обоснования соответствия ООО "Дальвостокстрой" требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, а также требованиям аукционной документации, к предмету и условиям контракта, в соответствии со ст. 40 и ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", п. "а" ч. 10, ч. 12 Приказа Минэкономразвития РФ от 03.05.2006 N 124 "Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)", приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Отказать государственному заказчику - федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области" в согласовании принятого им решения о заключении государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту административных зданий с единственным подрядчиком - общество с ограниченной ответственностью "Дальвостокстрой" (ИНН 2801135780) на условиях, установленных извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0323100013112000155 от 30.10.2012 и аукционной документации.

Председатель комиссии <_>

Члены комиссии <_>