Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 11823/05-2015 (опубликовано 19 марта 2015 г.) (ключевые темы: заем - Закон о рекламе - радиотелефонная связь - антимонопольный орган - заинтересованное лицо)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 11823/05-2015 (опубликовано 19 марта 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - ВрИО руководителя управления Спиридонов И.И.,

члены комиссии: - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

- специалист-эксперт Пяткина Д.В.,

рассмотрев дело N 11832/05-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи на номер телефона 8 *** *** ** ** без предварительного согласия абонента рекламного сообщения, содержащего признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие:

заявителя - <К_> (о месте и времени извещен надлежащим образом);

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - общества с ограниченной ответственностью "СофтПрофи" (далее - ООО "СофтПрофи"), расположенного по адресу: 450005, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 139, корп. 1, оф. 3 (о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом);

представителей заинтересованных лиц:

- общества с ограниченной ответственностью "МигКредит" (далее - ООО "МигКредит"), расположенного по адресу: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, д. 5, стр. 3 (о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом);

- общества с ограниченной ответственностью "ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ" (далее - ООО "ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ"), расположенного по адресу: 123056, г. Москва, ул. Большая Грузинская, д. 42, пом. II (о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом), установила:

По обращению <К_> Ульяновским УФАС России определением от 28.01.2015 по факту распространения 11.11.2014 в 09 час. 40 мин. рекламного СМС-сообщения: "Нужны деньги Займы в ООО МигКредит, звоните: 88002000516 (бесплатно)" посредством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента телефонного номера 8 *** *** ** ** возбуждено дело N 11823/05-2015 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе". К участию в деле в качестве заявителя привлечен <К_> в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО "СофтПрофи", в качестве заинтересованного лица - ООО "МигКредит". Рассмотрение дела назначено на 24.02.2015.

<К_> на заседание Комиссии 24.02.2015 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На рассмотрение дела 24.02.2015 представитель ООО "СофтПрофи" не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом. Запрошенные определением от 28.01.2015 документы и сведения ООО "Софт Профи" не представлены.

Представитель ООО "МигКредит" на заседание Комиссии 24.02.2015 не явился. Из представленных ООО "МигКредит" письменных пояснений по делу (исх. N 58 от 06.02.2015, вх. N 1064 от 13.02.2015) следует, что между ООО "МигКредит" (заказчик) и ООО "ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ" (исполнитель) заключен договор N 68 от 01.10.2013 на оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов. Согласно условиям данного договора исполнитель самостоятельно определяет конечных получателей, полностью несёт юридическую ответственность за то, что все абоненты дали согласие на получение от исполнителя рекламно-информационных сообщений. Рассылка рекламного СМС-сообщения: "Нужны деньги Займы в ООО МигКредит, звоните: 88002000516 (бесплатно)" осуществлена в рамках приложения N 8 от 29.10.2014 к указанному договору.

Определением от 24.02.2015 срок рассмотрения дела продлен до 28.03.2015 в связи с необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица ООО "ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ", а также получения дополнительных доказательств по делу. Рассмотрение дела отложено и назначено на 16.03.2015.

<К_> а также представитель ООО "МигКредит" на рассмотрение дела 16.03.2015 не явились, о месте и времени рассмотрения дела заявитель и заинтересованное лицо извещены надлежащим образом.

Представитель ООО "СофтПрофи" на заседание Комиссии 16.03.2015 не явился. Из письменных пояснений общества (исх. N 2162 от 23.02.2015, вх. N 1420 от 26.02.2015 и N 1833 от 13.03.2015) следует, что ООО "СофтПрофи", как исполнитель, предоставило услугу доступа к программному приложению индивидуальному предпринимателю Манюхину Д.В. на основании договора возмездного оказания услуг N ДУ1308/14 от 13.08.2014. Услуга заключается в предоставлении за плату доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке коротких и длинных СМС-сообщений по сети оператора. Соответственно ООО "СофтПрофи" не является создателем (изготовителем) и распространителем СМС-сообщений.

Представитель ООО "ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ" на рассмотрение дела 16.03.2015 не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом. Запрошенные определением от 24.02.2015 документы и сведения ООО "ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ" не представлены.

Исследовав материалы дела N 11823/05-2015, Комиссия приходит к выводу о неподтверждении факта нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе". При этом Комиссия исходит из следующего.

В Ульяновское УФАС России поступило обращение <К_> (г. Ульяновск) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (вх. N 10061 от 28.11.2014). В обращении указано, что заявителю 11.11.2014 в 09 час. 40 мин. без его согласия на номер мобильного телефона 8 *** *** ** ** от отправителя "sms info" поступило рекламное СМС-сообщение следующего содержания: "Нужны деньги Займы в ООО МигКредит, звоните: 88002000516 (бесплатно)" (служебная записка N 905 от 28.01.2015).

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В силу п.п. 1-3 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" информация о предоставлении денежных займов ООО "МигКредит", направленная 11.11.2014 в 09 час. 40 мин. посредством СМС-сообщения на телефонный номер 8 *** *** ** **, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - ООО "МигКредит" и услуге, им оказываемой.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как следует из обращения <К_> рассматриваемое рекламное сообщение поступило на номер мобильного телефона заявителя без его согласия.

Вместе с тем, в материалах дела N 11823/05-2015 имеется копия договора об оказании услуг подвижной связи МТС N 970101006704102711-5 от 06.09.2012, заключенного <К_> с открытым акционерным обществом "Мобильные ТелеСистемы" (далее - ОАО "МТС"). Согласно информационной карте указанного договора абонент выразил согласие, в том числе, на получение рекламы, использование сведений о нём в целях продвижения услуг, причем соответствующая отметка в графе "Не согласен" отсутствует.

Учитывая изложенное, имеется письменное согласие <К_> на получение любой рекламы при использовании услуг, оказываемых ОАО "МТС". Тем самым, нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" в рекламе: "Нужны деньги Займы в ООО МигКредит, звоните: 88002000516 (бесплатно)", направленной 11.11.2014 в 09 час. 40 мин. посредством СМС-сообщения абоненту номера 8 *** *** ** **, отсутствует.

Согласно подп. "а" п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь подпунктом "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия определила:

Производство по делу N 11823/05-2015 прекратить.

Председатель Комиссии И.И. Спиридонов

Члены Комиссии Т.Ю. Табартова

Д.В. Пяткин