Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 11823/05-2015 (опубликовано 19 марта 2015 г.)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - ВрИО руководителя управления Спиридонов И.И.,
члены комиссии: - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,
- специалист-эксперт Пяткина Д.В.,
рассмотрев дело N 11832/05-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи на номер телефона 8 *** *** ** ** без предварительного согласия абонента рекламного сообщения, содержащего признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),
в отсутствие:
заявителя - <К_> (о месте и времени извещен надлежащим образом);
представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - общества с ограниченной ответственностью "СофтПрофи" (далее - ООО "СофтПрофи"), расположенного по адресу: 450005, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 139, корп. 1, оф. 3 (о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом);
представителей заинтересованных лиц:
- общества с ограниченной ответственностью "МигКредит" (далее - ООО "МигКредит"), расположенного по адресу: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, д. 5, стр. 3 (о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом);
- общества с ограниченной ответственностью "ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ" (далее - ООО "ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ"), расположенного по адресу: 123056, г. Москва, ул. Большая Грузинская, д. 42, пом. II (о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом), установила:
По обращению <К_> Ульяновским УФАС России определением от 28.01.2015 по факту распространения 11.11.2014 в 09 час. 40 мин. рекламного СМС-сообщения: "Нужны деньги Займы в ООО МигКредит, звоните: 88002000516 (бесплатно)" посредством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента телефонного номера 8 *** *** ** ** возбуждено дело N 11823/05-2015 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе". К участию в деле в качестве заявителя привлечен <К_> в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО "СофтПрофи", в качестве заинтересованного лица - ООО "МигКредит". Рассмотрение дела назначено на 24.02.2015.
<К_> на заседание Комиссии 24.02.2015 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На рассмотрение дела 24.02.2015 представитель ООО "СофтПрофи" не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом. Запрошенные определением от 28.01.2015 документы и сведения ООО "Софт Профи" не представлены.
Представитель ООО "МигКредит" на заседание Комиссии 24.02.2015 не явился. Из представленных ООО "МигКредит" письменных пояснений по делу (исх. N 58 от 06.02.2015, вх. N 1064 от 13.02.2015) следует, что между ООО "МигКредит" (заказчик) и ООО "ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ" (исполнитель) заключен договор N 68 от 01.10.2013 на оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов. Согласно условиям данного договора исполнитель самостоятельно определяет конечных получателей, полностью несёт юридическую ответственность за то, что все абоненты дали согласие на получение от исполнителя рекламно-информационных сообщений. Рассылка рекламного СМС-сообщения: "Нужны деньги Займы в ООО МигКредит, звоните: 88002000516 (бесплатно)" осуществлена в рамках приложения N 8 от 29.10.2014 к указанному договору.
Определением от 24.02.2015 срок рассмотрения дела продлен до 28.03.2015 в связи с необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица ООО "ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ", а также получения дополнительных доказательств по делу. Рассмотрение дела отложено и назначено на 16.03.2015.
<К_> а также представитель ООО "МигКредит" на рассмотрение дела 16.03.2015 не явились, о месте и времени рассмотрения дела заявитель и заинтересованное лицо извещены надлежащим образом.
Представитель ООО "СофтПрофи" на заседание Комиссии 16.03.2015 не явился. Из письменных пояснений общества (исх. N 2162 от 23.02.2015, вх. N 1420 от 26.02.2015 и N 1833 от 13.03.2015) следует, что ООО "СофтПрофи", как исполнитель, предоставило услугу доступа к программному приложению индивидуальному предпринимателю Манюхину Д.В. на основании договора возмездного оказания услуг N ДУ1308/14 от 13.08.2014. Услуга заключается в предоставлении за плату доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке коротких и длинных СМС-сообщений по сети оператора. Соответственно ООО "СофтПрофи" не является создателем (изготовителем) и распространителем СМС-сообщений.
Представитель ООО "ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ" на рассмотрение дела 16.03.2015 не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом. Запрошенные определением от 24.02.2015 документы и сведения ООО "ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ" не представлены.
Исследовав материалы дела N 11823/05-2015, Комиссия приходит к выводу о неподтверждении факта нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе". При этом Комиссия исходит из следующего.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение <К_> (г. Ульяновск) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (вх. N 10061 от 28.11.2014). В обращении указано, что заявителю 11.11.2014 в 09 час. 40 мин. без его согласия на номер мобильного телефона 8 *** *** ** ** от отправителя "sms info" поступило рекламное СМС-сообщение следующего содержания: "Нужны деньги Займы в ООО МигКредит, звоните: 88002000516 (бесплатно)" (служебная записка N 905 от 28.01.2015).
В соответствии с п.п. 1-3 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенны
