Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 27 августа 2014 г. N 51-14/ТР-Ж (ключевые темы: диспансеры - аукцион в электронной форме - участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - кабельные линии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 27 августа 2014 г. N 51-14/ТР-Ж

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Комиссия) в составе:

1. 2. 3.

- руководитель управления, председатель Комиссии; - начальник отдела контроля товарных рынков, член Комиссии; - старший государственный инспектор отдела контроля товарных рынков, член Комиссии,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области поступила жалоба ООО "Легион" на действия Комиссии Государственного учреждения здравоохранения "Саратовский городской психоневрологический диспансер" Министерства здравоохранения Саратовской области (далее - ГУЗ "Саратовский городской психоневрологический диспансер") при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по ремонту кабельных линий с установкой розеток и выключателей в ГУЗ "Саратовский городской психоневрологический диспансер" по адресу: г. Саратов, ул. Загорная, д.3 (N31401368612).

По мнению заявителя, отклонение Комиссией ГУЗ "Саратовский городской психоневрологический диспансер" заявки ООО "Легион" на участие в открытом аукционе в электронной форме, в связи с ее несоответствием требованиям п. 2 ч. 15 Документации открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по ремонту кабельных линий с установкой розеток и выключателей в ГУЗ "Саратовский городской психоневрологический диспансер" по адресу: г. Саратов, ул. Загорная, д.3 (далее - Документация) является необоснованным, поскольку в Федеральном законе от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) отсутствует прямое указание на представление сведений об отсутствии участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков.

В рамках рассмотрения жалобы представитель ГУЗ "Саратовский городской психоневрологический диспансер" не согласился с доводами жалобы и пояснил, что Комиссия заказчика приняла решение об отклонении заявки ООО "Легион" в связи с тем, что заявка данного участника закупки не соответствовала требованиям, предусмотренным п. 2 Документации: заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе документы и сведения об отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом о закупках, поскольку в заявке данного участника указанные сведения отсутствовали.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы представителей ответчика, Комиссия пришла к следующим выводам:

23.07.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ГУЗ "Саратовский городской психоневрологический диспансер" были размещены извещение и Документация открытого аукциона в электронной форме, утвержденная 23.07.2014 главным врачом ГУЗ "Саратовский городской психоневрологический диспансер"

В соответствии с Протоколом N31401368612 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 14.08.2014 Комиссия ГУЗ "Саратовский городской психоневрологический диспансер" отклонила заявку ООО "Легион" по причине несоответствия требованиям п. 2 ч. 15 Документации, а именно: участник закупки не продекларировал отсутствие сведений о себе в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом о закупках.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с п.п. 2 п. 28 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУЗ "Саратовский городской психоневрологический диспансер" Министерства здравоохранения Саратовской области в документации о закупке установлены, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Аналогичные требования предусмотрены ч. 2 Документации.

Так, разделом 3 ч. 2 Документации предусмотрено, что заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, документы и информацию, свидетельствующие об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом о закупках.

В соответствии с п. 2 ч. 15 Документации участнику закупки будет отказано в допуске к участию в процедуре закупки, если будет установлен факт несоответствия участника закупки и (или) его заявки требованиям настоящей документации.

В рамках рассмотрения жалобы Комиссией Саратовского УФАС России установлено, что в нарушении требований ч. 2 Документации в заявке ООО "Легион" документы и информация, подтверждающие отсутствие сведений об указанном участнике открытого аукциона в электронной форме в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом о закупках, отсутствовали.

Учитывая указанные обстоятельства, Комиссия ГУЗ "Саратовский городской психоневрологический диспансер" правомерно отклонила заявку ООО "Легион" на участие в открытом аукционе в электронной форме N31401368612.

В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Саратовского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Легион" на действия Комиссии ГУЗ "Саратовский городской психоневрологический диспансер" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по ремонту кабельных линий с установкой розеток и выключателей в ГУЗ "Саратовский городской психоневрологический диспансер" по адресу: г. Саратов, ул. Загорная, д.3 (N31401368612), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: