Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области N РЕШЕНИЕ РНП-49-29-2014 (опубликовано 2 сентября 2014 г.) (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - заявка на участие в аукционе - аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
N РЕШЕНИЕ РНП-49-29-2014 (опубликовано 2 сентября 2014 г.)

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании ч.ч.15,16 ст.99, ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановой проверки установила:

1. 09.07.2012 уполномоченным органом - Комитетом экономики администрации Магаданской области (с 01.01.2014 г. - Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений (туалетного блока) левого и правого крыла второго этажа туберкулезного легочного отделения областного государственного казенного учреждения здравоохранения "Магаданский областной противотуберкулезный диспансерN2 пос.Дебин" (реестровый номер торгов 0347200001413000765). Начальная (максимальная) цена контракта 6 182 549,00 рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 30.07.2013 г. 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 02.08.2013 г.; дата проведения аукциона - 05.08.2013 г.

Как следует из материалов дела, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 11 аукционных заявок. Как следует из протокола рассмотрения заявок N1-832ЭА-13 от 02.08.2013, одна из них не была допущена к участию в торгах, остальные были допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме.

05.08.2013 предложения о цене контракта подавали участники Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 3 709 529,40 рублей. Предложение, лучшее после предложенной победителем цены контракта - 4 018 656,85 руб.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе 8 участников Аукциона признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе.

Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол N2-832ЭА-13 от 12.08.2013 г.) признано ООО "Перспектива" с ценой контракта 3 709 529,40 рублей. Второй участник размещения заказа, Некоммерческая организация "Ассоциация строителей Магаданской области" предложил цену контракта 4 018 656,85 руб.

В установленные законом сроки, предусмотренные ч.4 ст.41.12 N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" проект государственного контракта не был подписан победителем аукциона. Документ должен был быть подписан не позднее 28.08.2013 года 23:59:00

Аукционной комиссией составлен протокол отказа от заключения контракта от 28.08.2013 г. с победителем Аукциона ООО "Перспектива" на основании части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов (протокол N3-832-ЭА-13 от 07.12.2012 г.).

2. Частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов определено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

В установленные законом сроки, предусмотренные ч.4 ст.41.12 Закона о размещении заказов, проект государственного контракта не был подписан победителем аукциона. Документ должен был быть подписан не позднее 28.08.2013 года 23:59:00

Аукционной комиссией составлен протокол отказа от заключения контракта от 28.08.2013 г. с победителем Аукциона ООО "Перспектива" на основании части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов (протокол N3-832-ЭА-13 от 07.12.2012 г.).

Следовательно, не направив в установленные сроки проект контракта в адрес заказчика, ООО "Перспектива" уклонилось от заключения контракта.

Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, ст.ст.95, 104, частью 1 статьи 112 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. N 1062, Комиссия Магаданского УФАС России решила:

1. Сведения, представленные ОГКУЗ "Магаданский областной противотуберкулезный диспансер N2 пос.Дебин" в отношении ООО "Перспектива" (685000, Магаданская обл., г.Магадан, ул.Набережная реки Магаданки, д.55, ИНН 4909088602), включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Перспектива" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.