Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 30 ноября 2012 г. N 443-3 (ключевые темы: лекарственные средства - документация об аукционе - муниципальный заказчик - уполномоченные органы - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 30 ноября 2012 г. N 443-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в присутствии представителей:

муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Острогожская центральная районная больница" <_>

уполномоченного органа - Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области <_>

заявителя - ООО "ДиМедика" <_>

рассмотрев жалобу ООО "ДиМедика" на действия муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Острогожская центральная районная больница", уполномоченного органа - Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку средств, тормозящих свертывание крови (средства антикоагуляционные, фибринолитические) для нужд МБУЗ "Острогожская ЦРБ" (реестровый номер торгов - N 0131300045612000259) (далее - аукцион), установила:

26.11.2012 года в адрес Воронежского УФАС России поступила жалоба ООО "ДиМедика" (далее - заявитель) на действия муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Острогожская центральная районная больница" (далее - заказчик), уполномоченного органа - Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области (далее - уполномоченный орган) при проведении аукциона.

По мнению заявителя были нарушены его права действиями заказчика, уполномоченного органа, выразившимися в указании в документации об аукционе торговых наименований лекарственных средств.

Представители заказчика, уполномоченного органа считают доводы, изложенные в жалобе, не обоснованными, действия заказчика, уполномоченного органа соответствующими законодательству о размещении заказов.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.

16.11.2012 года уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта - 314 631, 55 руб.

На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно ч. 2. ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 34 Закона о размещении заказов в случае, если предметом аукциона является поставка лекарственных средств, в документации об аукционе должно содержаться указание их международных непатентованных наименований (далее - МНН) или при отсутствии таких наименований химических, группировочных наименований лекарственных средств.

Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара представлены в технической части (часть 3) документации об аукционе.

В соответствии с частью 3 документации об аукционе к поставке требуются лекарственные средства:

N п/п	Наименование	МНН
1	Гепарин (фл. 5000 ЕД/мл 5 мл N5)	Гепарин натрия
2	Клопидогрел 75 мг N28	Клопидогрел
3	Агрегаль 75 мг N28 табл.покр	Клопидогрел
4	Пуролаза (лиоф. д/приг.р-ра в/в 2 млн МЕ фл 50 мл N1)	Проурокиназа
5	Фраксипарин (0,3 мл 2850 МЕ N10)	Надропарин кальция
6	Фраксипарин (шприц-ампула 0,4 мл 3800МЕ N10	Надропарин кальция
7	Стрептокиназа (пор. д/ин. 1500000МЕ фл. N1)	Стрептокиназа
8	Плавикс таб. п. пл/об 300 мг N10	Клопидогре

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, содержится в Государственном реестре лекарственных средств.

Согласно сведениям, содержащимся в Государственном реестре лекарственных средств: "Гепарин", "Агрегаль", "Пуролаза", "Фраксипарин", "Плавикс" - торговые наименования лекарственных средств.

Таким образом, Комиссия полагает, что в действиях заказчика, уполномоченного органа содержатся нарушения требований ст. 43 Закона о размещении заказов, выразившиеся в указании в документации об аукционе, наряду с международными непатентованными, торговых наименований лекарственных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "ДиМедика" на действия муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Острогожская центральная районная больница", уполномоченного органа - Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку средств, тормозящих свертывание крови (средства антикоагуляционные, фибринолитические) для нужд МБУЗ "Острогожская ЦРБ" (реестровый номер торгов - N 0131300045612000259) обоснованной.

2. Признать в действиях муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Острогожская центральная районная больница" нарушения требований ч. 3.3 ст. 34 Закона о размещении заказов, выразившиеся в указании в документации об аукционе торговых наименований лекарственных средств.

3. Признать в действиях уполномоченного органа - Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области нарушения требований ч. 3.3 ст. 34 Закона о размещении заказов, выразившиеся в указании в документации об аукционе торговых наименований лекарственных средств.

4. Выдать муниципальному заказчику - Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Острогожская центральная районная больница" предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования аукциона.

5. Выдать уполномоченному органу - Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования аукциона.

Резолютивная часть решения объявлена 30.11.2012 года

В полном объеме решение изготовлено 03.12.2012 года

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии