Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 30 ноября 2012 г. N 445-3 (ключевые темы: лекарственные средства - документация об аукционе - муниципальный заказчик - уполномоченные органы - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 30 ноября 2012 г. N 445-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в присутствии представителей:

муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Острогожская центральная районная больница" <_>

уполномоченного органа - Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области <_>

заявителя - ООО "ДиМедика" <_>

рассмотрев жалобу ООО "ДиМедика" на действия муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Острогожская центральная районная больница", уполномоченного органа - Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку препаратов, действующих на сердечно-сосудистую систему для нужд МБУЗ "Острогожская ЦРБ" (реестровый номер торгов - 0131300045612000271) (далее - аукцион), установила:

26.11.2012 года в адрес Воронежского УФАС России поступила жалоба ООО "ДиМедика" (далее - заявитель) на действия муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Острогожская центральная районная больница" (далее - заказчик), уполномоченного органа - Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области (далее - уполномоченный орган) при проведении аукциона.

По мнению заявителя были нарушены его права действиями заказчика, уполномоченного органа, выразившимися в указании в документации об аукционе торговых наименований лекарственных средств.

Представители заказчика, уполномоченного органа считают доводы, изложенные в жалобе, не обоснованными, действия заказчика, уполномоченного органа соответствующими законодательству о размещении заказов.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.

22.11.2012 года уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта - 209 729, 07 руб.

На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.

В соответствии с ч.1 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно ч. 2. ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 34 Закона о размещении заказов в случае, если предметом аукциона является поставка лекарственных средств, в документации об аукционе должно содержаться указание их международных непатентованных наименований (далее - МНН) или при отсутствии таких наименований химических, группировочных наименований лекарственных средств.

Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара представлены в технической части (часть 3) документации об аукционе.

В соответствии с частью 3 документации об аукционе к поставке требуются лекарственные средства:

N п/п	МНН, форма выпуска, дозировка препарата
1	Фуросемид (фуросемид) амп. 1% 2 мл N10
2	Энап (Р амп. 1,25 мг 1 мл N5 (эналаприат)
3	Коргликард р-р 0,06% 1 мл. амп.N10 (ландышей листьев гликозид)
4	Аспаркам р-р д/ин. амп. 10 мл N10 (калия и магния аспаргинат)
5	Панангин (р-р д/ин.амп. 10 мл N5) (калия и магния аспаргинат)
6	Верапамил (р-р д/ин. 2,5 мг/мл 2 мл амп. N10) (верапамил)
7	Этамзилат (р-р д/ин.12,5% 2 мл амп. N10 (этамзилат)
8	Винпоцетин (амп.0,5% 2 мл N10) (винпоцетин)
9	Винпоцетин (таб. 5 мг N50) (винпоцетин)
10	Кордафлекс ретард таб. п/о 20 мг N60) (нифедипин)
11	Кордиамин амп. 25% 2 мл N10 (никетамид)
12	Лизиноприл 10 мг N30 (лизиноприл)
13	Бревиблок р-р д/в в/в 10 мг/мл фл N5 (эсмолол)
14	Магния сульфат (амп. 25% 10 мл N10) (магния сульфат)
15	Калия (хлорид 4% 10 мл амп. N10) (калия хлорид)
16	Пирацетам (амп. 20% 5 мл N10) (пирацетам)
17	Эналаприл (таб. 10 мг N20) (эналаприл)
18	Кардикет (таб. ретард 40 мг N50 (изосорбита динитрат)
19	Амлодипин (таб.10 мг N30) (амлодипин)

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, содержится в Государственном реестре лекарственных средств.

Согласно сведениям, содержащимся в Государственном реестре лекарственных средств: "Энап", "Коргликард", "Аспаркам", "Панангин", "Кордафлекс", "Кордиамин", "Бревиблок", "Кардикет" - торговые наименования лекарственных средств.

Таким образом, Комиссия полагает, что в действиях заказчика, уполномоченного органа содержатся нарушения требований ст. 43 Закона о размещении заказов, выразившиеся в указании в документации об аукционе, наряду с международными непатентованными, торговых наименований лекарственных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "ДиМедика" на действия муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Острогожская центральная районная больница", уполномоченного органа - Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку препаратов, действующих на сердечно-сосудистую систему для нужд МБУЗ "Острогожская ЦРБ" (реестровый номер торгов - 0131300045612000271) обоснованной.

2. Признать в действиях муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Острогожская центральная районная больница" нарушения требований ч. 3.3 ст. 34 Закона о размещении заказов, выразившиеся в указании в документации об аукционе торговых наименований лекарственных средств.

3. Признать в действиях уполномоченного органа - Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области нарушения требований ч. 3.3 ст. 34 Закона о размещении заказов, выразившиеся в указании в документации об аукционе торговых наименований лекарственных средств.

4. Выдать муниципальному заказчику - Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Острогожская центральная районная больница" предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования аукциона.

5. Выдать уполномоченному органу - Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования аукциона.

Резолютивная часть решения объявлена 30.11.2012 года

В полном объеме решение изготовлено 03.12.2012 года

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии