Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 18 марта 2015 г. N 04-30/16-2015 (ключевые темы: административные регламенты - ликвидация чрезвычайных ситуаций - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - стихийное бедствие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 18 марта 2015 г. N 04-30/16-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя Управления материально-технического обеспечения и государственного заказа мэрии города Магадана, с участием представителей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N15", без участия представителя заявителя, рассмотрела жалобу ООО "Азия-Групп" на действия заказчика при проведении электронного аукциона "Определение подрядчика на выполнение аварийно-восстановительных работ поврежденного объекта - кровли здания МБОУ г. Магадана "Детский сад комбинированно вида N15", по адресу: г. Магадан, ул. Набережная реки Магаданки, д. 55, корпус 5" (реестровый номер 0347300000515000034).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что заказчиком нарушены требования в нарушении ст. 34 Закона о контрактной системе, что является неправомерным и нарушает законные права и интересы ООО "Азия-Групп".

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N75/14 "Об осуществлен ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России установила:

1. 27.02.2015 г. уполномоченным органом - Мэрией города Магадана на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Определение подрядчика на выполнение аварийно-восстановительных работ поврежденного объекта - кровли здания МБОУ г. Магадана "Детский сад комбинированно вида N15", по адресу: г. Магадан, ул. Набережная реки Магаданки, д. 55, корпус 5" (реестровый номер 0347300000515000034). Начальная (максимальная) цена контракта 3 457 088,00 рублей.

2. Согласно ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

Как следует из представленных материалов, в аукционной документации "Часть 5. Проект контракта" установлено, а именно:

- п. 2.3 Оплата по Контракту осуществляется в рублях Российской Федерации из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

- п. 2.6. Основанием для оплаты фактически выполненных работ Подрядчиком является предоставление следующих документов: акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, проверенного Заказчиком, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3,счета и счета-фактуры.

- п. 2.8 Заказчику предоставляется отсрочка в платеже сроком до 90 банковских дней с момента предоставления Подрядчиком документов, предусмотренных п. 2.6. Контракта. Заказчик не несёт финансовой ответственности за задержку платежа, возникшую по причине отсутствия, недофинансирования или неполного поступления средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Таким образом, заказчиком не допущено нарушение ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Азия-Групп" на действия заказчика при проведении электронного аукциона "Определение подрядчика на выполнение аварийно-восстановительных работ поврежденного объекта - кровли здания МБОУ г. Магадана "Детский сад комбинированно вида N15", по адресу: г. Магадан, ул. Набережная реки Магаданки, д. 55, корпус 5" (реестровый номер 0347300000515000034) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.