Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 13 марта 2015 г. N 15-2014 (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - промышленные предприятия - холдинговые компании - Закон о защите конкуренции - холдинг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 13 марта 2015 г. N 15-2014

Резолютивная часть решения оглашена "11" марта 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено "13" марта 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела N 15-2014 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <_> заместитель руководителя

Управления-начальник отдела контроля за

рекламой и недобросовестной конкуренцией;

Члены Комиссии: <_> главный специалист-эксперт

отдела контроля за рекламой и

недобросовестной конкуренцией;

<_> ведущий специалист-эксперт

отдела контроля за рекламой и

недобросовестной конкуренцией;

<_> специалист-эксперт

отдела контроля за рекламой и

недобросовестной конкуренцией;

<_> специалист 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело N 15-2014, возбужденное по признакам нарушения закрытым акционерным обществом "Южно-Уральский завод тракторов" (далее - ЗАО "ЮУЗТ", Ответчик) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в размещении в сети "Интернет" на сайте www.yuzt.ru недостоверной информации о том, что ЗАО "ЮУЗТ" вошел в состав крупного Холдинга промышленных предприятий - производителей техники и научно-производственных изысканий, в числе которых указано и Общество с ограниченной ответственностью "Челябинский тракторный завод - Уралтрак" (далее - ООО "ЧТЗ-Уралтрак", Заявитель), результатом создания которого стал выпуск надежной и универсальной гусеничной техники, бульдозеров, инженерных машин и тракторов,

в присутствии:

представителя Заявителя - <_>

представителя Ответчика - <_> установила:

В Челябинское УФАС России поступило заявление ООО "ЧТЗ-Уралтрак" о недобросовестных конкурентных действиях ЗАО "ЮУЗТ", выразившихся в размещении в сети "Интернет" на сайте www.yuzt.ru недостоверной, по мнению Заявителя, информации о том, что ЗАО "ЮУЗТ" входит в состав крупного холдинга промышленных предприятий - производителей различной техники и научно-производственных изысканий совместно с ООО "ЧТЗ-Уралтрак" и осуществило совместно с ним выпуск ряда единиц техники.

Данное утверждение, по мнению Заявителя, не соответствует действительности и размещение подобной информации обусловлено целью - воспользоваться репутацией ООО "ЧТЗ-Уралтрак", ввести в заблуждение потребителей относительно того, что ООО "ЧТЗ-Уралтрак" участвовало в создании техники, предлагаемой ЗАО "ЮУЗТ", вызвать за счет этого представление о своей компании как о надежной и стабильной, с которой можно работать, поскольку она входит в число известных, узнаваемых на рынке специальной техники предприятий.

Заявитель указывает, что распространение ЗАО "ЮУЗТ" такой информации может повлечь перераспределение спроса в пользу ЗАО "ЮУЗТ", что способно причинить ООО "ЧТЗ-Уралтрак" убытки в виде неполученной выгоды.

ЗАО "ЮУЗТ" представило письменные пояснения, суть которых сводится к тому, что в его действиях признаки нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Ответчик не считает неправомерным указание на сайте www.yuzt.ru информации о том, что ЗАО "ЮУЗТ" вошло в холдинг промышленных предприятий, среди которых и ООО "ЧТЗ-Уралтрак", поскольку данные сведения соответствуют, по его мнению, действительности, о чем свидетельствует тот факт, что учредителями ЗАО "ЮУЗТ" являются физические и юридические лица, в частности - ЗАО "Уралремтрак", акционерами которого являются ООО "ЧТЗ-Уралтрак", ООО "Челябинское опытно-производственное предприятие", ООО "СТО Молния".

ЗАО "ЮУЗТ" утверждает, что слово "холдинг" происходит от английского "hold", что означает "владеть", "держать". Одним из путей создания холдинговой компании является горизонтальная интеграция (последовательное создание, присоединение, получение пакета акций) компаний, объединенных одним видом деятельности, в данном случае - машиностроение, в связи с чем ЗАО "ЮУЗТ" было принято решение о применении данного термина. Учитывая, что ООО "ЧТЗ-Уралтрак" является держателем акций ЗАО "Уралремтрак", которое, в свою очередь, является держателем акций ЗАО "ЮУЗТ", последнее, руководствуясь Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах), разместило информацию обо всех акционерах - юридических лицах на своем сайте.

Также ЗАО "ЮУЗТ" поясняет, что на сайте www.yuzt.ru не указывается, что ЗАО "ЮУЗТ" выпустило совместно с ООО "ЧТЗ-Уралтрак" ряд единиц техники.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 4 Закона о защите конкуренции товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

В соответствии с пунктом 5 названной статьи хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

Из пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции следует, что конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица 23 октября 2000 года Управлением государственной регистрации Администрации города Челябинска. Основным видом деятельности ООО "ЧТЗ-Уралтрак" является производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства.

ЗАО "ЮУЗТ" зарегистрировано в качестве юридического лица 05 марта 2010 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району города Челябинска. Основным видом деятельности ЗАО "ЮУЗТ" является производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства.

В силу положений пунктов 4, 5, 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции ООО "ЧТЗ-Уралтрак" и ЗАО "ЮУЗТ" являются хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по производству машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства, следовательно, являются конкурентами по отношению друг к другу.

Специалистами Челябинского УФАС России осуществлен осмотр интернет-сайта www.yuzt.ru, о чем составлен Акт осмотра от 15 декабря 2014 года.

Данный сайт состоит из разделов: "Главная", "Техника", "Запчасти", "Дилеры", "О компании", "Фотогалерея", "Обратная связь", "Контакты".

Раздел "О компании" содержит в том числе следующую информацию: "ЗАО "Южно-Уральский завод тракторов" был создан в 2010 году. Он вошел в крупный Холдинг промышленных предприятий-производителей различной техники, комплектующих и научно-производственных изысканий:

ЗАО "Уралремтрак"

ООО "Челябинское опытно-производственное предприятие"

ООО "ЧТЗ-Уралтрак".

Толковый словарь иноязычных слов (Крысин Л. П., изд-во Эксмо, 2008 год) закрепляет, что "холдинг" - это акционерная компания, использующая свой капитал для приобретения контрольных пакетов акций других компаний с целью установления контроля над ними.

В современном экономическом словаре (изд. "Инфра-М", 2006 год) значение слова "холдинг" определено, как головное предприятие, управляющее деятельностью или контролирующее деятельность других предприятий.

Действующее законодательство не содержит определение понятия "холдинг", вместе с тем закрепляет синонимичное понятие "холдинговая компания".

Так, в соответствии с пунктом 1.1 Временного положения о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, утвержденных Указом Президента РФ "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий" N 1392 от 16 ноября 1992 года (далее - Временное положение) холдинговой компанией признается предприятие, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий.

Пункт 1.3 Временного положения устанавливает, что холдинговые компании и их дочерние предприятия создаются в форме акционерных обществ открытого типа.

Таким образом, для признания организации холдингом, она должна соответствовать определенным признакам, а именно:

- организационно-правовая форма - открытое акционерное общество;

- владение контрольным пакетом акций других предприятий.

ЗАО "ЮУЗТ" и ООО "ЧТЗ-Уралтрак" не являются открытыми акционерными обществами, ни одно из названных предприятий не обладает контрольным пакетом акций других предприятий, ЗАО "ЮУЗТ" документов и сведений, подтверждающих указанное обстоятельство, также не представлено, следовательно, ЗАО "ЮУЗТ" и ООО "ЧТЗ-Уралтрак" не являются "холдинговыми компаниями", поскольку не соответствуют требованиям, установленным законодательством для признания предприятия "холдинговой компанией". Довод Ответчика о том, что указанные хозяйствующие субъекты входят в один холдинг ввиду того, что учредителем ЗАО "ЮУЗТ" является ЗАО "Уралремтрак", учредителем которого, в свою очередь, является ООО "ЧТЗ-Уралтрак", несостоятелен, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для признания компаний "холдингом".

Сведения о том, что ЗАО "ЮУЗТ" и ООО "ЧТЗ-Уралтрак" входят в крупный холдинг промышленных предприятий может способствовать созданию у потребителей впечатления о причастности ЗАО "ЮУЗТ" к ООО "ЧТЗ-Уралтрак" и осуществлению данными организациями совместной деятельности. Вместе с тем, Ответчиком не доказано соответствие действительности указанных сведений.

Также в статье содержатся сведения: "Результатом создания Холдинга с участием всех вышеперечисленных предприятий стал выпуск надежной и универсальной гусеничной техники, бульдозеров, инженерных машин и тракторов следующих известных марок Т-170, Б-170, Т10М, Б10М, ТГ-170.".

Оценив присутствующую в статье информацию, Комиссия приходит к выводу о том, что распространение такой информации может привести к созданию у потребителей впечатления о том, что в создании техники, выпускаемой Ответчиком, принимало участие, в том числе ООО "ЧТЗ-Уралтрак", как лицо, входящее в один холдинг с ЗАО "ЮУЗТ".

Вместе с тем, Заявителем факт участия в совместном с ЗАО "ЮУЗТ" создании техники отрицается, а Ответчиком данная информация не подтверждена.

С учетом того, что ЗАО "ЮУЗТ" не доказало соответствие действительности размещенных в сети "Интернет" на сайте www.yuzt.ru сведений: "ЗАО "Южно-Уральский завод тракторов"_ вошел в крупный Холдинг промышленных предприятий-производителей различной техники, комплектующих и научно-производственных изысканий:

ЗАО "Уралремтрак"

ООО "Челябинское опытно-производственное предприятие"

ООО "ЧТЗ-Уралтрак".

Результатом создания Холдинга с участием всех вышеперечисленных предприятий стал выпуск надежной и универсальной гусеничной техники, бульдозеров, инженерных машин и тракторов следующих известных марок Т-170, Б-170, Т10М, Б10М, ТГ-170.", данные сведения расцениваются как несоответствующие действительности, а действия ЗАО "ЮУЗТ" по их распространению нарушающими антимонопольное законодательство в связи с тем, что распространение такой информации способно предоставить ЗАО "ЮУЗТ" необоснованные преимущества в предпринимательской деятельности и причинить ущерб ООО "ЧТЗ-Уралтрак", в том числе в виде потери части потребителей.

Согласно статье 10-bis, в соответствии с которой актом недобросовестной конкуренции является всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция не допускается.

В действиях ЗАО "ЮУЗТ", выразившихся в размещении в сети "Интернет" на сайте www.yuzt.ru недостоверной информации: "ЗАО "Южно-Уральский завод тракторов"_ вошел в крупный Холдинг промышленных предприятий-производителей различной техники, комплектующих и научно-производственных изысканий:

ЗАО "Уралремтрак"

ООО "Челябинское опытно-производственное предприятие"

ООО "ЧТЗ-Уралтрак".

Результатом создания Холдинга с участием всех вышеперечисленных предприятий стал выпуск надежной и универсальной гусеничной техники, бульдозеров, инженерных машин и тракторов следующих известных марок Т-170, Б-170, Т10М, Б10М, ТГ-170." содержатся все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции:

1. Действия ЗАО "ЮУЗТ" направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности над конкурентом, поскольку распространение недостоверных сведений о том, что ЗАО "ЮУЗТ" вошло в крупный холдинг промышленных предприятий, в числе которых названо и ООО "ЧТЗ-Уралтрак", может способствовать привлечению потребителей к товарам ЗАО "ЮУЗТ", ввиду того, что у потребителей может сформироваться впечатление, что в создании техники ЗАО "ЮУЗТ" принимало участие и6 ООО "ЧТЗ-Уралтрак".

2. Такие действия противоречат статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883, а также обычаям делового оборота, выходят за рамки разумности, добропорядочности и справедливости.

3. Действия ЗАО "ЮУЗТ" способны привести к перераспределению спроса в пользу ЗАО "ЮУЗТ", что может повлечь снижение размера получаемой прибыли ООО "ЧТЗ-Уралтрак" по отношению к уровню прибыли при воздержании ЗАО "ЮУЗТ" от указанных действий (упущенная выгода).

Размещение ЗАО "ЮУЗТ" в сети "Интернет" на сайте www.yuzt.ru недостоверной информации о том, что ЗАО "ЮУЗТ" входит в состав холдинга промышленных предприятий - производителей техники и научно-производственных изысканий, среди которых и ООО "ЧТЗ-Уралтрак", результатом создания которого стал выпуск надежной и универсальной гусеничной техники, бульдозеров, инженерных машин и тракторов, противоречит части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

1. Признать действия ЗАО "Южно-Уральский завод тракторов", выразившиеся в размещении в сети "Интернет" на сайте www.yuzt.ru недостоверной информации: "ЗАО "Южно-Уральский завод тракторов"_ вошел в крупный Холдинг промышленных предприятий-производителей различной техники, комплектующих и научно-производственных изысканий:

ЗАО "Уралремтрак"

ООО "Челябинское опытно-производственное предприятие"

ООО "ЧТЗ-Уралтрак".

Результатом создания Холдинга с участием всех вышеперечисленных предприятий стал выпуск надежной и универсальной гусеничной техники, бульдозеров, инженерных машин и тракторов следующих известных марок Т-170, Б-170, Т10М, Б10М, ТГ-170.", нарушением части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

2. Выдать ЗАО "Южно-Уральский завод тракторов" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "Южно-Уральский завод тракторов" и его должностного лица.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

<_>

<_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

(351) 266-68-85

ПРЕДПИСАНИЕ N 15-2014

"11" марта 2015 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <_> заместитель руководителя

Управления-начальник отдела контроля за

рекламой и недобросовестной конкуренцией;

Члены Комиссии: <_> главный специалист-эксперт

отдела контроля за рекламой и

недобросовестной конкуренцией;

<_> ведущий специалист-эксперт

отдела контроля за рекламой и

недобросовестной конкуренцией;

<_> специалист-эксперт

отдела контроля за рекламой и

недобросовестной конкуренцией;

<_> специалист 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 11 марта 2015 года по делу N 15-2014 о нарушении закрытым акционерным обществом "Южно-Уральский завод тракторов" (далее - ЗАО "ЮУЗТ") части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, предписывает:

1. ЗАО "ЮУЗТ" незамедлительно прекратить нарушение части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, выразившееся в размещении в сети "Интернет" на сайте www.yuzt.ru недостоверной информации: "ЗАО "Южно-Уральский завод тракторов"_ вошел в крупный Холдинг промышленных предприятий-производителей техники и научно-производственных изысканий:

ЗАО "Уралремтрак"

ООО "Челябинское опытно-производственное предприятие"

ООО "ЧТЗ-Уралтрак".

Результатом создания Холдинга с участием всех вышеперечисленных предприятий стал выпуск надежной и универсальной гусеничной техники, бульдозеров, инженерных машин и тракторов следующих известных марок Т-170, Б-170, Т10М, Б10М, ТГ-170.", а именно: не размещать на сайте www.yuzt.ru указанную информацию.

2. ЗАО "ЮУЗТ" в срок в срок до 25 апреля 2015 года сообщить в Челябинское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания и предоставить подтверждающие документы.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

<_>

<_>

(351) 266-68-85