Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 3 сентября 2014 г. N РНП-49-33-2014 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - государственный, муниципальный контракт - реестр недобросовестных поставщиков - заявка на участие в аукционе - демографическая политика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 3 сентября 2014 г. N РНП-49-33-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки - ООО "Айпиком" и осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме "Поставка принтеров и многофункциональных устройств в рамках программы модернизации здравоохранения Магаданской области" (реестровый номер торгов 0347200001412000818).

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании ч.ч.15,16 ст.99, ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановой проверки установила:

1. 12.09.2012 уполномоченным органом - Комитетом экономики администрации Магаданской области (с 01.01.2014 г. - Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка принтеров и многофункциональных устройств в рамках программы модернизации здравоохранения Магаданской области" (реестровый номер торгов 0347200001412000818). Начальная (максимальная) цена контракта 4 989 891,37 рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 04.10.2012 г. 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 09.10.2012 г.; дата проведения аукциона - 12.10.2012 г.

Как следует из материалов дела, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 17 аукционных заявок. Как следует из протокола рассмотрения заявок N1-826ЭА-12 от 09.10.2012, все они были допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме.

12.10.2012 предложения о цене контракта подавали участники Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 3 000 100,00 рублей.

По результатам рассмотрения вторых частей заявки на участие в Аукционе 5 участников Аукциона признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе.

Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол N2-826ЭА-12 от 15.10.2012 г.) признано ООО "Такт" с ценой контракта 3 000 100,00 рублей. Второй участник размещения заказа, ООО "Айпиком" предложил цену контракта 3 243 429,38 руб.

В установленные законом сроки, предусмотренные ч.4 ст.41.12 N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" проект государственного контракта не был подписан победителем аукциона. Документ должен был быть подписан не позднее 19.11.2012 года 23:59:00.

Заказчиком составлен протокол отказа от заключения контракта от 07.12.2012 г. с победителем Аукциона ООО "Такт" на основании части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов (протокол N3-826-ЭА-12 от 07.12.2012 г.).

В связи с уклонением ООО "Такт" от заключения контракта, заказчику поручено заключить государственный контракт со вторым участником открытого аукциона в электронной форме, который обязан заключить контакт при уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме, согласно п.п.1 ч.15 ст. 41.12 94-ФЗ Федерального закона от 21 июля 2005 года. В соответствии с протоколом N 2-826ЭА-12 от "15" октября 2012 года вторым участником открытого аукциона в электронной форме признано Общество с ограниченной ответственностью "Айпиком" предложивший цену государственного контракта - 3 243 429,38 рублей. (протокол N3-826-ЭА-12 от 07.12.2012 г.)

В установленные законом сроки, предусмотренные ч.4 ст.41.12 N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" проект государственного контракта не был подписан победителем аукциона. Документ должен был быть подписан не позднее 18.12.2012 года 23:59:00.

На основании вышеизложенного принято решение признать Общество с ограниченной ответственностью "Айпиком", уклонившемся от подписания проекта государственного контракта.

В связи с уклонением ООО "Айпиком" от заключения контракта, заказчику поручено заключить государственный контракт с третьим участником открытого аукциона в электронной форме, который обязан заключить контакт при уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме, согласно п.п.1 ч.15 ст. 41.12 94-ФЗ Федерального закона от 21 июля 2005 года. В соответствии с протоколом N 2-826ЭА-12 от "15" октября 2012 года третьим участником открытого аукциона в электронной форме признано Общество с ограниченной ответственностью "МП" предложивший цену государственного контракта - 4 400 000,00 рублей.

2. В соответствии с ч.1 ст.41.12 Закона о размещении заказов, по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов определено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

В установленные законом сроки, предусмотренные ч.4 ст.41.12 Закона о размещении заказов, проект государственного контракта не был подписан победителем аукциона. Документ должен был быть подписан не позднее 18.12.2012 года 23:59:00.

На основании вышеизложенного принято решение признать Общество с ограниченной ответственностью "Айпиком", уклонившемся от подписания проекта государственного контракта.

Следовательно, не направив в установленные сроки проект контракта в адрес заказчика, ООО "Айпиком" уклонилось от заключения контракта.

Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, ст.ст.95, 104, частью 1 статьи 112 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. N 1062, Комиссия Магаданского УФАС России решила:

1. Сведения, представленные Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области об участнике размещения заказа ООО "Айпиком" (129164, г.Москва, просп.Мира, д.118, оф.1, ком.1; ИНН 7717699297), включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Ацпиком" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.