Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 2 сентября 2014 г. N ТС-36/2014 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - положение о закупке товаров - скорая медицинская помощь - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 2 сентября 2014 г. N ТС-36/2014

(в полном объеме изготовлено 04.09.2014)

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" в составе: <_> установила:

26.08.2014 в Амурское УФАС России от ООО "Торговый дом Байкал" поступила жалоба на действия заказчика - Государственного автономного учреждения здравоохранения "Амурская областная клиническая больница" и аукционной комиссии заказчика при проведении аукциона в электронной форме на поставку автомобилей скорой медицинской помощи, объявленного извещением N 31401390211 от 31.07.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении законодательства при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а именно в принятии аукционной комиссией неправомерного решения об отказе участнику закупки в допуске к участию в аукционе.

На заседании присутствовали: представитель заявителя - <_> действующий на основании доверенности от 22.08.2014 б/N, представитель заказчика - <_> действующий на основании доверенности от 02.09.2014 N 02-4460.

Согласно жалобе заявителю отказано в допуске к дальнейшему участию в закупке со следующей формулировкой: отклонить заявку на основании п. 2.6.8 (1 и 2) Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области "Амурская областная клиническая больница" - предоставление недостоверной информации и несоответствие информации требованиям документации об аукционе в электронной форме. Заявитель считает указанное решение незаконным. Указал, что заявка подготовлена и подана заявителем в соответствии с требованиями документации об аукционе с характеристиками предполагаемого к поставке товара, соответствующего требованиям заказчика. Считает действия заказчика и аукционной комиссии неправомерными. Представил дополнения к жалобе, в которых уточнил юридический и почтовый адрес. Представитель заявителя пояснил, что в результате конвертации информации из программного продукта OpenOffice в Microsoft Word произошли изменения в заявке по независящим от ООО "Торговый дом Байкал" причинам.

Заказчик с жалобой не согласен, представил письменные пояснения, согласно которым по результатам рассмотрения заявок аукционная комиссия обнаружила несоответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме. Комиссия приняла решение об отказе в допуске заявок к дальнейшему участию в процедуре закупки. В связи с тем, то по результатам рассмотрения ни одна заявка на участие в аукционе в электронной форме не соответствовала требованиям извещения о закупке, документации о закупке, Положению о закупке товаров, работ, услуг для нужд Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области "Амурская областная клиническая больница", аукцион в электронной форме признан несостоявшимся на основании п. 2.6.8. Положения. Заказчиком повторно объявлен аукцион в электронной форме на поставку автомобилей скорой медицинской помощи. Заказчик считает действия комиссии правомерными, жалобу заявителя необоснованной.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 31401390211 от 31.07.2014 на поставку автомобилей скорой медицинской помощи.

Дата и время окончания подачи заявок - 21.08.2014 в 08.00 час. Дата окончания срока рассмотрения первых заявок участников - 22.08.2014. Дата проведения аукциона в электронной форме - 25.08.2014 час.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 47100000,00 руб.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 21.07.2014 на участие в аукционе подано 2 заявки. По результатам рассмотрения заявок комиссией принято решение об отказе в допуске к дальнейшему участию в процедуре обоим участникам закупки, в том числе заявка ООО "Торговый дом Байкал" отклонена на основании п. 2.6.8 (1 и 2) Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области "Амурская областная клиническая больница" - предоставление недостоверной информации и несоответствие информации требованиям документации об аукционе в электронной форме. Также указано, что в документации об аукционе установлены требования к товару:

автомобильный авторегистратор с размером экрана не менее 2.7, разрешением экрана не менее 300x240. ООО "Торговый дом Байкал" предложен автомобильный авторегистратор с размером экрана 02.07.14, разрешением экрана 300x240;

аппарат электронный для проведения управляемой, вспомогательной искусственной вентиляцией легких для применения в транспортных средствах скорой медицинской помощи с отношением продолжительностей вдоха и выдоха не хуже 1:2. ООО "Торговый дом Байкал" предложен данный товар с отношением продолжительностей вдоха и выдоха 01:02:00, аукционной комиссией установлено, что в характеристике "габаритные размеры аппарата" предоставлена недостоверная информация;

монитор транспортный с частотным диапазоном с верхней границей значения диапазона не более 2,485 ГГц, ООО "Торговый дом Байкал" предложен данный товар с частотным диапазоном с верхней границей значения диапазона 2,49.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области "Амурская областная клиническая больница" утверждено протоколом заседания Наблюдательного совета Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области "Амурская областная клиническая больница" N 6 от 19.06.2014, размещено на сайте www.zakupri.gov.ru 19.06.2014.

В соответствии с пунктом 2.2.1. документации об аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении договора на поставку товара:

а) согласие участника аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно пункту 2.6.8. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области "Амурская областная клиническая больница" комиссия по осуществлению закупок проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной аукционной документацией, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной аукционной документацией, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссией Амурского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", установлено, что в заявке ООО "Торговый дом Байкал" указана информация, не соответствующая предусмотренной аукционной документацией, а именно характеристики товаров, указанных в протоколе заседания комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 21.07.2014, не соответствуют аукционной документации.

Таким образом, действия аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО "Торговый дом Байкал" являются правомерными.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО "Торговый дом Байкал" на действия заказчика - Государственного автономного учреждения здравоохранения "Амурская областная клиническая больница" и аукционной комиссии заказчика при проведении аукциона в электронной форме на поставку автомобилей скорой медицинской помощи, объявленного извещением N 31401390211 от 31.07.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приняла

РЕШЕНИЕ:

Признать жалобу ООО "Торговый дом Байкал" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.