Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 6 декабря 2012 г. N 33303-12 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - извещение о проведении открытого аукциона - окончание подачи заявок - оказание услуг - уполномоченные органы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
от 6 декабря 2012 г. N 33303-12

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления;

Члены комиссии:

Короткова И.Ю.	Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа,
Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

на основании статей 17 и 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О размещении заказов"), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 N 841 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189", Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее по тексту - Административный регламент),

в присутствии представителей от:

Уполномоченного органа: Гашева А.Н. (доверенность от 16.04.2012 N 02-Д), Шантуриной Г.О. (доверенность от 17.05.2012 N 17-Д);

Заказчик, Заявитель надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направили. установила:

29 ноября 2012 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО "Альтернатива" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Архангельской области "Профессиональный лицей N 26" (далее - Заказчик), Уполномоченного органа - контрактное агентство Архангельской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по организации питания обучающихся ГБОУ НПО АО "Профессиональный лицей N 26" (Извещение N 0124200000612002228).

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия Заказчика, Уполномоченного органа по установлению в извещении N 0124200000612002228 срока окончания подачи заявок - 29.11.2012, который, по мнению Заявителя, нарушает ФЗ "О размещении заказов".

Уполномоченный орган не согласился с доводами Заявителя, изложил свою позицию в объяснениях по жалобе от 05.12.2012 N 314-05-1371.

Заказчик изложил свою позицию в объяснениях по жалобе от 03.12.2012 N 489.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ "О размещении заказов" внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением правительства Архангельской области "Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области" от 18.12.2009 N215-пп (ред. от 03.04.2012) контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Архангельской области и нужд бюджетных учреждений Архангельской области.

Взаимодействие Уполномоченного органа и государственных заказчиков Архангельской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением администрации Архангельской области "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 31 октября 2008 года N 244-па/38 (далее - Постановление N 244).

Согласно Постановлению N 244 заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на организацию размещения заказа. Уполномоченный орган на основании представленной заявки заказчика подготавливает документацию об аукционе и организует размещение заказа.

Уполномоченным органом 21.11.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124200000612002228 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по организации питания обучающихся ГБОУ НПО АО "Профессиональный лицей N 26" (далее - открытый аукцион в электронной форме).

Оператор электронной площадки - ООО "РТС-тендер".

Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора - 1 762 650,00 рублей.

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена и.о руководителя контрактного агентства Архангельской области "21" ноября 2012 года.

В соответствии с частью 2 статьи 41.5 ФЗ "О размещении заказов" в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии со статьей 191 Гражданского Кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Следовательно, течение срока семь дней начинается на следующий день после наступления события размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Из смысла указанных норм следует, что между датой размещения извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме и датой окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (не считая указанных дат) должно быть не менее семи дней.

Согласно указанному извещению, датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определено 29.11.2012 в 09:00.

Следовательно, в силу части 2 статьи 41.5 ФЗ "О размещении заказов", с учетом Гражданского Кодекса РФ извещение должно было быть размещено Заказчиком не позднее 21.11.2012.

Как было указано выше, извещение N 0124200000612002228 о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено Уполномоченным органом на официальном сайте 21.11.2012.

Заявитель в жалобе ссылается на статью 33 ФЗ "О размещении заказов", данная статья устанавливает сроки в отношении открытых аукционов.

Таким образом, Уполномоченный орган разместил извещение N 0124200000612002228 о проведении открытого аукциона в электронной форме в соответствии с требованиями части 2 статьи 41.5 ФЗ "О размещении заказов".

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Альтернатива" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии И.Ю. Короткова

О.Г. Спиридонова

reshenie_no_333oz-12.doc