Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 17 марта 2015 г. N 13-01-10-04/83 (ключевые темы: газопровод - техническое обслуживание - фонд оплаты труда - техническое состояние - проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 17 марта 2015 г. N 13-01-10-04/83

Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2015 года г. Волгоград

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Мироненко П.И. - председателя Комиссии, Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление),

Гудиева А.А. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и торговли,

Гриценко Д.В. - члена Комиссии, главного специалиста - эксперта отдела экономического анализа,

рассмотрев дело N 13-01-10-04/83 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по признакам нарушения Открытым акционерным обществом "Волгоградгоргаз" (400005, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 38) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в злоупотреблении хозяйствующим субъектом доминирующим положением путем установления, поддержания монопольно высокой цены на оказание услуг по выполнению работ на рынке технической эксплуатации газораспределительных сетей (участков сетей) на территории г. Волгограда, в присутствии:

Сидельникова Н.Е. - представителя ОАО "Волгоградгоргаз" по доверенности N15 от 12.01.2015 г. (далее - представитель ОАО "Волгоградгоргаз", представитель ответчика, ответчик); установила:

В Управление поступило заявление граждан Дубинина С.А., Осиповой Е.В., о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ОАО "Волгоградгоргаз" (вх. N6651 от 20 августа 2012 г., вх. N10290 от 24 декабря 2012 г.), выразившиеся в повышении тарифов на техническое обслуживание газораспределительные сети.

По результатам рассмотрения заявлений Дубинина С.А., Осиповой Е.В., указывающих на нарушение антимонопольного законодательства со стороны ОАО "Волгоградгоргаз" приказом от 07 марта 2013 года N62 руководителя Управления было возбуждено дело N 13-01-10-04/83 по признакам нарушения ОАО "Волгоградгоргаз" пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции").

Рассмотрев материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссией Управления установлено следующее.

Для квалификации действий хозяйствующего субъекта по статье 10 Закона "О защите конкуренции" необходимо, чтобы на соответствующем товарном рынке он занимал доминирующее положение, совершил действие (бездействие), характеризующееся как злоупотребление этим положением и это привело (создало угрозу) к ограничению конкуренции или ущемлению прав лиц.

В силу пункта 4 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" под товарным рынком следует понимать сферу обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона "О защите конкуренции" доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

В соответствии с Аналитическим отчетом N378 от 17.03.2015 Комиссией Управления установлено, что группа лиц в составе ОАО "Волгоградгоргаз", ОАО "Газпром газораспределение Волгоград" (ранее ОАО "Волгоградоблгаз"), ОАО "Калачмежрайгаз" и ООО "Волжскийрайгаз" занимает доминирующее положение на рынке технической эксплуатации газораспределительных сетей (участков сетей) на территории месторасположения газораспределительных сетей (участков сетей) в границах г. Волгограда за период с 01.01.2011 по 31.12.2012 г.

Дубининым С.А. и Осиповой Е.В. (Заказчики) заключены договоры (N 3541 от 01.06.2011, N 1284 от 25.08.2008) на техническую эксплуатацию участка газораспределительной сети с ОАО "Волгоградгоргаз" (Исполнитель). Предметом договоров является выполнение работ по технической эксплуатации участка газораспределительной сети. В п.1.4 договоров указано, что под технической эксплуатацией понимается комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание участка газораспределительной сети в исправном и безопасном состоянии и включает в себя:

-Техническое обслуживание

- Аварийное обслуживание

- Ведение эксплуатационно-технической документации

- Актуализацию проектной и исполнительной документации

- Осуществление производственного контроля за соблюдением требований и безопасной эксплуатации участка газораспределительной сети

- Ремонт текущий и капитальный

- Аварийно-восстановительные работы

- Отключение и демонтаж газопроводов

- Реконструкцию

- Техническое диагностирование

- Проведение экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии с п. 4.2.1. ОСТ 153-39.3-051-2003 при технической эксплуатации объектов газораспределительных систем выполняются следующие виды работ:

технический надзор за строительством;

подключение (врезка) к действующим газопроводам законченных строительством газопроводов и газифицированных объектов при вводе их в эксплуатацию;

пусконаладочные работы;

техническое обслуживание;

ремонты (текущий и капитальный);

реконструкция подземных газопроводов;

аварийное обслуживание;

аварийно-восстановительные работы;

включение и отключение газоиспользующего оборудования, работающего сезонно;

отключение и демонтаж недействующих газопроводов и газоиспользующего оборудования;

техническое диагностирование;

ведение эксплуатационной технической документации.

Функциональное назначение технической эксплуатации газораспределительной сети (участка сети) - обеспечение безопасной поставки газа потребителю.

Стоимость технической эксплуатации газораспределительной сети (участка сети) зависит от вида и протяженности эксплуатируемой газораспределительной сети (участка сети), а также наличия сооружений на газопроводе. Общая стоимость по договору технической эксплуатации газораспределительной сети (участка сети) рассчитывается как сумма стоимостей работ, выполняемых в процессе технической эксплуатации и включенных в смету, являющейся приложением к договору. В смете перечислены работы по технической эксплуатации, выполнение которых необходимо производить в соответствии с требованиями "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 N 9, Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов", а также других действующих нормативно-правовых актов.

Перечень работ (услуг) в соответствии со сметой к договору от 25.08.2008 N1284 с Осиповой Е.В. отражен в таблице 1.

Таблица 1

	Наименование работ	ед. изм.
5.1.2	Обход и осмотр трассы надземного уличного газопровода	км
5.1.39	Проверка технического состояния шарового крана	кран
5.2.10	Проверка надземных (уличных) газопроводов на герметичность приборами типа "ГАЗ-ТЕК" и др.	км.
1.5.1	Осуществление производственного контроля за соблюдением требований безопасной эксплуатации участка газораспределительной сети	объект
1.5.2	Ведение эксплуатационно-технической документации участка газораспределительной сети	объект
1.5.3	Аварийное обслуживание участка газораспределительной сети при протяженности менее 500п/м	п/м

Перечень работ (услуг) в соответствии со сметой к договору от 01.06.2011 N 3541 с Дубининым С.А. отражен в таблице 2.

Таблица 2

	Наименование работ	ед. изм.
5.1.1	Обход и осмотр трассы подземного уличного газопровода	км
5.1.2	Обход и осмотр трассы надземного уличного газопровода	км
5.1.4	Осмотр технического состояния и проверка на загазованность газового ввода	ввод
5.1.5	Проверка на загазованность газовых колодцев и камер (колодцев) инженерных подземных сооружений (коммуникаций)	камера (колодец)
5.1.6	Проверка на загазованность подвала здания (технического подполья), подлежащего проверке в 15 м. от газопровода	подвал
5.1.29	Техническое обслуживание задвижки на фасадном наружном газопроводе диаметром до 50 мм.	задвижка
5.2.4	Комплексный приборный метод обследования подземных уличных газопроводов на герметичность и целостность изоляционного покрытия с использованием приборов типа АНПИ, ГИВ-М и др.	км
5.2.10	Проверка надземных (уличных) газопроводов на герметичность приборами типа "ГАЗ-ТЕК" и др.	км.
19.3.0	Аварийно-диспетчерское обеспечение газораспределительной сети (газопровода)	м.
1.5.2	Ведение эксплуатационно-технической документации участка газораспределительной сети	объект
1.5.1	Осуществление производственного контроля за соблюдением требований безопасной эксплуатации участка газораспределительной сети	объект

Стоимость работ (услуг), выполняемых ОАО "Волгоградгоргаз" в рамках технической эксплуатации газораспределительной сети (участка сети), рассчитывается на основе "Примерного прейскуранта на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем", утвержденного Приказом ОАО "Росгазификация" от 20.06.2001 N 35 (далее - примерный прейскурант).

В соответствии с примерным прейскурантом цены на услуги газового хозяйства рассчитаны исходя из себестоимости единицы работ и принятого уровня рентабельности. Себестоимость определена путем умножения фонда оплаты труда по конкретному виду работ (услуг) на расчетный коэффициент.

Фонд оплаты труда (ФОТ) по конкретному виду работ (услуг) равен произведению часового фонда оплаты труда рабочего (специалиста) в рублях и трудоемкости выполнения этого вида работ (услуг) в человеко-часах. Часовой фонд оплаты труда включает часовую тарифную оплату труда рабочего соответствующего разряда (часовую оплату труда специалиста) и фонд материального поощрения.

Расчетный коэффициент, позволяющий определить себестоимость конкретного вида работ (услуг) при известной величине ФОТ, учитывает:

- дополнительную заработную плату, включающую оплату очередных и дополнительных отпусков, а также времени выполнения государственных и других обязанностей; данная величина составляет в среднем 10% от ФОТ;

- отчисления на социальные нужды, определенные действующим законодательством в процентах от ФОТ;

- накладные расходы, к которым отнесены общехозяйственные и общепроизводственные расходы (кроме отчислений во внебюджетные фонды), а также расходы на содержание транспорта производственного назначения, оплату проездных билетов, амортизационные отчисления, начисляемые на оборудование ремонтно-механической мастерской (цеха), расходы на приобретение вспомогательных материалов и средств индивидуальной защиты рабочих (спецодежды и обуви).

В соответствии с калькуляцией затрат, представленной ОАО "Волгоградгоргаз", увеличение цены произошло за счет роста накладных расходов и фонда оплаты труда работников (таблица 3 и 4).

Таблица 3. Изменение фонда оплаты труда исполнителей

	Наименование работ	ед. изм.	ФОТ с 01.04.2011, руб.	ФОТ с 01.07.2012, руб.
5.1.1	Обход и осмотр трассы подземного уличного газопровода	км	64,98	73,96
5.1.2	Обход и осмотр трассы надземного уличного газопровода	км	87,65	99,74
5.1.4	Осмотр технического состояния и проверка на загазованность газового ввода	ввод	3,81	4,35
5.1.5	Проверка на загазованность газовых колодцев и камер (колодцев) инженерных подземных сооружений (коммуникаций)	камера (колодец)	8,35	9,49
5.1.6	Проверка на загазованность подвала здания (технического подполья), подлежащего проверке в 15 м. от газопровода	подвал	21,95	24,97
5.1.29	Техническое обслуживание задвижки на фасадном наружном газопроводе диаметром до 50 мм.	задвижка	75,67	86,12
5.2.4	Комплексный приборный метод обследования подземных уличных газопроводов на герметичность и целостность изоляционного покрытия с использованием приборов типа АНПИ, ГИВ-М и др.	км	988,82	1 124,83
5.2.10	Проверка надземных (уличных) газопроводов на герметичность приборами типа ГАЗ-ТЕК и др.	км	293,72	334,17

Таблица 4. Изменение накладных расходов

	Наименование работ	ед. изм.	Накладные расходы с 01.04.2011, руб.	Накладные расходы с 01.07.2012, руб.
5.1.1	Обход и осмотр трассы подземного уличного газопровода	км	107,32	145,11
5.1.2	Обход и осмотр трассы надземного уличного газопровода	км	144,75	195,69
5.1.4	Осмотр технического состояния и проверка на загазованность газового ввода	ввод	6,34	8,54
5.1.5	Проверка на загазованность газовых колодцев и камер (колодцев) инженерных подземных сооружений (коммуникаций)	камера (колодец)	13,73	18,62
5.1.6	Проверка на загазованность подвала здания (технического подполья), подлежащего проверке в 15 м. от газопровода	подвал	36,23	48,99
5.1.29	Техническое обслуживание задвижки на фасадном наружном газопроводе диаметром до 50 мм.	задвижка	125,05	168,97
5.2.4	Комплексный приборный метод обследования подземных уличных газопроводов на герметичность и целостность изоляционного покрытия с использованием приборов типа АНПИ, ГИВ-М и др.	км	1 647,04	2206,91
5.2.10	Проверка надземных (уличных) газопроводов на герметичность приборами типа ГАЗ-ТЕК и др.	км	177,02	655,64

Стоимость работ (услуг), выполняемых ОАО "Волгоградгоргаз" и входящих в состав технической эксплуатации газораспределительной сети (участка сети), в том числе, по договорам с Дубининым С.А. и Осиповой Е.В., установлена:

- с 01.04.2011 по 30.06.2012 приказом ОАО "Волгоградгоргаз" от 28.02.2011 N 132;

- с 01.07.2012 по 31.12.2012 приказом ОАО "Волгоградгоргаз" от 29.06.2012 N 536.

Таблица 5. Перечень работ и их стоимость согласно смете к договору с Осиповой Е.В.

	Наименование работ	ед. изм.	цена (включая НДС) с 01.04.2011, руб.	цена (включая НДС) с 01.07.2012, руб.
5.1.2	Обход и осмотр трассы надземного уличного газопровода	км	313,00	362,00
5.1.39	Проверка технического состояния шарового крана	кран	27,00	31,00
5.2.10	Проверка надземных (уличных) газопроводов на герметичность приборами типа "ГАЗ-ТЕК" и др.	км.	683,00	966,00
1.5.1	Осуществление производственного контроля за соблюдением требований безопасной эксплуатации участка газораспределительной сети	объект	254,00	271,00
1.5.2	Ведение эксплуатационно-технической документации участка газораспределительной сети	объект	826,00	852,00

Таблица 6. Перечень работ и их стоимость согласно смете к договору с с Дубининым С.А.

	Наименование работ	ед. изм.	цена (включая НДС) с 01.04.2011, руб.	цена (включая НДС) с 01.07.2012, руб.
5.1.1	Обход и осмотр трассы подземного уличного газопровода	км	232,00	268,00
5.1.2	Обход и осмотр трассы надземного уличного газопровода	км	313,00	362,00
5.1.4	Осмотр технического состояния и проверка на загазованность газового ввода	ввод	13,00	16,00
5.1.5	Проверка на загазованность газовых колодцев и камер (колодцев) инженерных подземных сооружений (коммуникаций)	камера (колодец)	30,00	35,00
5.1.6	Проверка на загазованность подвала здания (технического подполья), подлежащего проверке в 15 м. от газопровода	подвал	78,00	91,00
5.1.29	Техническое обслуживание задвижки на фасадном наружном газопроводе диаметром до 50 мм.	задвижка	271,00	312,00
5.2.4	Комплексный приборный метод обследования подземных уличных газопроводов на герметичность и целостность изоляционного покрытия с использованием приборов типа АНПИ, ГИВ-М и др.	км	3 551,00	4 339,00
5.2.10	Проверка надземных (уличных) газопроводов на герметичность приборами типа "ГАЗ-ТЕК" и др.	км.	683,00	966,00
19.3.0	Аварийно-диспетчерское обеспечение газораспределительной сети (газопровода)	м.	10,90	10,90
1.5.2	Ведение эксплуатационно-технической документации участка газораспределительной сети	объект	826,00	852,00
1.5.1	Осуществление производственного контроля за соблюдением требований безопасной эксплуатации участка газораспределительной сети	объект	254,00	271,00

Согласно калькуляции цен к приказам ОАО "Волгоградгоргаз" от 28.02.2011 N132, от 29.06.2012 N 536 рентабельность по работам (услугам), включенным в сметы к договорам с Заявителями, составляет:

Таблица 7. Уровень рентабельности, закладываемый ОАО "Волгоградгоргаз" в цену работ (услуг)

N позиции	Наименование работ	Рентабельность, %
		Цена, действовавшая с 01.04.2011 по 30.06.2012	Цена, действовавшая 01.07.2012 по 31.12.2012
5.1.1	Обход и осмотр трассы подземного уличного газопровода	1	-6
5.1.2	Обход и осмотр трассы надземного уличного газопровода	1	-6
5.1.4	Осмотр технического состояния и проверка на загазованность газового ввода	1	-6
5.1.5	Проверка на загазованность газовых колодцев и камер (колодцев) инженерных подземных сооружений (коммуникаций)	1	-6
5.1.6	Проверка на загазованность подвала здания (технического подполья), подлежащего проверке в 15 м. от газопровода		-6
5.1.29	Техническое обслуживание задвижки на фасадном наружном газопроводе диаметром до 50 мм.	1	-6
5.1.39	Проверка технического состояния шарового крана	1	-6
5.2.4	Комплексный приборный метод обследования подземных уличных газопроводов на герметичность и целостность изоляционного покрытия с использованием приборов типа АНПИ, ГИВ-М и др.	1	0
5.2.10	Проверка надземных (уличных) газопроводов на герметичность приборами типа "ГАЗ-ТЕК" и др.	1	-24
1.5.2	Ведение эксплуатационно-технической документации участка газораспределительной сети	1	-24
1.5.1	Осуществление производственного контроля за соблюдением требований безопасной эксплуатации участка газораспределительной сети	1	-24

Цена работ (услуг), выполняемых ОАО "Волгоградгоргаз" в рамках технической эксплуатации газораспределительной сети (участка сети) физических лиц, установлена ниже цены аналогичных работ (услуг) для юридических лиц.

Таблица 8. Цены ОАО "Волгоградгоргаз" для физ. и юр.лиц согласно перечню работ указанных в смете к договору с Осиповой Е.В.

	Наименование работ	ед. изм.	Цена ОАО "Волгоградгоргаз" (включая НДС) с 01.07.2012, руб.		Различие в ценах %
			Для физ.лиц	Для юр.лиц
5.1.2	Обход и осмотр трассы надземного уличного газопровода	км	362,00	404,00	11,6
5.1.39	Проверка технического состояния шарового крана	кран	31,00	38,00	22,6
5.2.10	Проверка надземных (уличных) газопроводов на герметичность приборами типа "ГАЗ-ТЕК" и др.	км.	966,00	1611,00	66,8
1.5.1	Осуществление производственного контроля за соблюдением требований безопасной эксплуатации участка газораспределительной сети	объект	271,00	646,00	138,4
1.5.2	Ведение эксплуатационно-технической документации участка газораспределительной сети	объект	852,00	2324,00	172,8
Всего по смете, при объеме работ равном единице			2 482,00	5 023,00	102,4

Стоимость работ, указанных в смете к договору с Осиповой Е.В., для юридического лица будет выше на 102,4% (2 541 руб.).

Таблица 9. Цены ОАО "Волгоградгоргаз" для физ. и юр.лиц согласно перечню работ указанных в смете к договору с Дубининым С.А.

	Наименование работ	ед. изм.	Цена ОАО "Волгоградгоргаз" (включая НДС) с 01.07.2012, руб.		Разница в ценах %
			Для физ.лиц	Для юр.лиц
5.1.1	Обход и осмотр трассы подземного уличного газопровода	км	268,00	299,00	11,6
5.1.2	Обход и осмотр трассы надземного уличного газопровода	км	362,00	404,00	11,6
5.1.4	Осмотр технического состояния и проверка на загазованность газового ввода	ввод	16,00	18,00	12,5
5.1.5	Проверка на загазованность газовых колодцев и камер (колодцев) инженерных подземных сооружений (коммуникаций)	камера (колодец)	35,00	39,00	11,4
5.1.6	Проверка на загазованность подвала здания (технического подполья), подлежащего проверке в 15 м. от газопровода	подвал	91,00	101,00	11,0
5.1.29	Техническое обслуживание задвижки на фасадном наружном газопроводе диаметром до 50 мм.	задвижка	312,00	349,00	11,9
5.2.4	Комплексный приборный метод обследования подземных уличных газопроводов на герметичность и целостность изоляционного покрытия с использованием приборов типа АНПИ, ГИВ-М и др.	км	4 339,00	5 424,00	25,0
5.2.10	Проверка надземных (уличных) газопроводов на герметичность приборами типа "ГАЗ-ТЕК" и др.	км.	966,00	1 611,00	66,8
19.3.0	Аварийно-диспетчерское обеспечение газораспределительной сети (газопровода)	м.	10,90	12,39	13,7
1.5.2	Ведение эксплуатационно-технической документации участка газораспределительной сети	объект	852,00	2 324,00	172,8
1.5.1	Осуществление производственного контроля за соблюдением требований безопасной эксплуатации участка газораспределительной сети	объект	271,00	646,00	138,4
Всего по смете, при объеме работ равном единице			7 522,9	11 227,39	49,2

Стоимость работ (услуг), указанных в смете к договору с Дубининым С.А., для юридического лица будет выше на 49,2% (3 704,49 руб.).

В структуре прейскурантов ОАО "Волгоградгоргаз" и ОАО "Газпром газораспределение Волгоград" (ранее ОАО "Волгоградоблгаз") имеются различия, которые не позволяют сопоставить весь перечень работ указанных в сметах к договорам Дубинина С.А. и Осиповой Е.В. В результате сравнения цен ОАО "Волгоградгоргаз" и ОАО "Газпром газораспределение Волгоград" (ранее ОАО "Волгоградоблгаз") по идентичным позициям смет Заявителей, установлено, что цены, применяемые ОАО "Волгоградгоргаз", ниже цен установленных ОАО "Газпром газораспределение Волгоград" (ранее ОАО "Волгоградоблгаз") на 2 - 9%.

Таблица 10. Сравнение цен ОАО "Волгоградоблгаз" и ОАО "Волгоградгоргаз"

	Наименование работ	ед. изм.	ОАО "Волгоградоблгаз"	ОАО "Волгоградгоргаз"	Разница в ценах %
5.1.1	Обход и осмотр трассы подземного уличного газопровода	км	292,00	268,00	109,0
5.1.2	Обход и осмотр трассы надземного уличного газопровода	км	394,00	362,00	108,8
5.1.4	Осмотр технического состояния и проверка на загазованность газового ввода	ввод	17,00	16,00	106,3
5.1.5	Проверка на загазованность газовых колодцев и камер (колодцев) инженерных подземных сооружений (коммуникаций)	камера (колодец)	37,00	35,00	105,7
5.1.6	Проверка на загазованность подвала здания (технического подполья), подлежащего проверке в 15 м. от газопровода	подвал	99,00	91,00	108,8
5.1.29	Техническое обслуживание задвижки на фасадном наружном газопроводе диаметром до 50 мм.	задвижка	340,00	312,00	109,0
5.2.4	Комплексный приборный метод обследования подземных уличных газопроводов на герметичность и целостность изоляционного покрытия с использованием приборов типа АНПИ, ГИВ-М и др.	км	4 440,00	4 339,00	102,3
5.1.2	Обход и осмотр трассы надземного уличного газопровода	км	394,00	362,00	108,8

Цены, установленные ОАО "Волгоградгоргаз", на работы (услуги) входящие в состав технической эксплуатации газораспределительной сети (участка сети) физических лиц приказом N536 от 29.06.2012, ниже цен (в том же временном интервале):

- установленных ОАО "Волгоградгоргаз" на данные работы (услуги) для юридических лиц;

- установленных ОАО "Газпром газораспределение Волгоград" (ранее ОАО "Волгоградоблгаз") на данные работы (услуги) для физических лиц.

С учетом изложенного Комиссия Управления приходит к выводу о том, что в установлении ОАО "Волгоградгоргаз" цен на техническую эксплуатацию газораспределительной сети (участка сети) для физических лиц с 01.07.2012 г. на основании "Прейскуранта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем", утвержденный Приказом ОАО "Волгоградгоргаз" N536 от 29 июня 2012 г., отсутствуют нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции" в связи с тем, что указанные цены не превышают сумму необходимых для производства и реализации такого товара (как техническая эксплуатация газораспределительной сети (участка сети) физических лиц)) расходов и прибыли.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона "О защите конкуренции" комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе, в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

По указанному основанию, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решила:

1. Прекратить рассмотрение дела N 13-01-10-04/83 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО "Волгоградгоргаз" (400005, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 38) в связи с отсутствием в действиях последнего нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции".