Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 3 сентября 2014 г. N 59-18.1-2014 (ключевые темы: закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - антимонопольный орган - защита конкуренции - заключение договора - организатор торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 3 сентября 2014 г. N 59-18.1-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Гритчин И.Н. начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Томиленко С.Ю. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. - государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<__> <__> от ОАО "Завод Атлант" по доверенности и <__> <__> <__> от ООО "Современные технологии Металлообработки" по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО "Современные технологии Металлообработки" на действия ОАО "Завод Атлант" - организатора котировочной сессии в электронной форме (N31401406877) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на право заключения договора на поставку токарного автомата продольного точения модели SA 20PY "Nexturn" с изготовлением тестовых деталей для нужд ОАО "Завод Атлант", руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Современные технологии Металлообработки" на действия ОАО "Завод Атлант" - организатора котировочной сессии в электронной форме (N31401406877) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на право заключения договора на поставку токарного автомата продольного точения модели SA 20PY "Nexturn" с изготовлением тестовых деталей для нужд ОАО "Завод Атлант".

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно, на необоснованное отклонение заявки.

2. Представителями ОАО "Завод Атлант" была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России документация котировочной сессии в электронной форме (N31401406877), а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ОАО "Завод Атлант" соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее, что ОАО "Завод Атлант" в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 года N223 ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" было разработано положение о закупке товаров, работ, услуг, данное положение является руководствующим документом при осуществлении закупок для нужд ОАО "Завод Атлант".

06.08.2014 было опубликовано извещение на участие в котировочной сессии в электронной форме (N31401406877) на право заключения договора на поставку токарного автомата продольного точения модели SA 20PY "Nexturn" с изготовлением тестовых деталей для нужд ОАО "Завод Атлант". Со сроком и времени окончания подачи заявок до 14.08.2014 10:00.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в закупке 10/08-14 от 15.08.2014 года установлено, что было подано 2 заявки:

- ООО "ДЕГ-РУС" (111024, г. Москва, 2-я ул. Энтузиастов, д. 3/1) соответствует требованиям документации котировочной сессии;

- ООО "СТМ" ( 144011, Московская область, г. Электросталь, ул. Лесная, 36 офис 300) не соответствует требованиям документации котировочной сессии.

Рассмотрев заявки участников котировочной сессии в электронной форме (N31401406877), результат их оценки комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО "Современные технологии Металлообработки" и о признании ООО "ДЕГ-РУС" победителем котировочной сессии, так как является единственным участником закупки.

Комиссия отмечает, что согласно п.1.2 документации котировочной сессии в электронной форме от 04.08.2014 года, подписанной техническим директором <__> на право заключения договора на поставку токарного автомата продольного точения модели SA 20PY "Nexturn" с изготовлением тестовых деталей для нужд ОАО "Завод Атлант" - в цену товаров должны быть включены все расходы, в том числе стоимость эксплуатационно-технической документации, стоимость тары и упаковки, НДС, таможенные пошлины и иные сборы, стоимость доставки до склада заказчика, стоимость пусконаладочных работ, изготовления тестовых деталей, начальное обучение персонала заказчика, стоимость гарантийного обслуживания в течении гарантийного срока.

Согласно поданной заявки на участие в котировочной сессии в электронной форме (N31401406877) на поставку токарного автомата продольного точения модели SA 20PY "Nexturn" с изготовлением тестовых деталей для нужд ОАО "Завод Атлант" N1943/14 от 13.08.2014 года ООО "Современные технологии Металлообработки" указало, что в стоимость продукции включены стоимость эксплуатационно-технической документации, стоимость тары и упаковки, НДС, таможенные пошлины и иные сборы, стоимость доставки до склада заказчика, стоимость пусконаладочных работ, начальное обучение персонала заказчика, стоимость гарантийного обслуживания в течении гарантийного срока.

Таким образом, в заявке ООО "Современные технологии Металлообработки" отсутствует согласие на изготовление тестовых деталей, которые обязательно должны быть включены в цену поставляемого товара.

Тем самым, Комиссия отмечает, что заявка ООО "Современные технологии Металлообработки" на участие в котировочной сессии на поставку токарного автомата продольного точения модели SA 20PY "Nexturn" с изготовлением тестовых деталей для нужд ОАО "Завод Атлант" не соответствует требованиям котировочной документации, в связи с чем решение комиссии об отклонении заявки ООО "Современные технологии Металлообработки" является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что действия организатора торгов не содержат признаки нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

4) В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ОАО "Завод Атлант" Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.

Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что информация о проведении котировочной сессии в электронной форме (N31401406877) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ОАО "Завод Атлант" на право заключения договора на поставку токарного автомата продольного точения модели SA 20PY "Nexturn" с изготовлением тестовых деталей для нужд ОАО "Завод Атлант", размещена в полном объеме.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Современные технологии Металлообработки" на действия организатора котировочной сессии в электронной форме (N31401406877) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ОАО "Завод Атлант" на право заключения договора на поставку токарного автомата продольного точения модели SA 20PY "Nexturn" с изготовлением тестовых деталей для нужд ОАО "Завод Атлант" - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.