Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 16 марта 2015 г. (ключевые темы: запрос предложений - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - электронная торговая площадка - организатор торгов - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 16 марта 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н. П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Шагжитарова А.М. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО "Торговый дом Вектор" (460047, г. Оренбург, ул. Салмышская, д. 18, к. 29) на действия организатора закупки - ОАО "Агентство специального снабжения" (630090, г. Новосибирск, ул. Инженерная, 17) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на закупку товара - бумаги (I полугодие), в присутствии заказчика: представитель ОАО "АСС" - "_" установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Вектор" (далее - ООО "ТД Вектор") (вх. N 1031э от 05.03.2015 г.) на действия организатора закупки - общества с ограниченной ответственностью "Агентство специального снабжения" (далее - ОАО "АСС") при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на закупку товара - бумаги (I полугодие) (извещение N 31502063891).

Заявитель сообщает, что в техническом задании запроса предложений указан бренд, что противоречит нормам Федерального Закона от 18.07.2011 N 223 -ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Вследствие этого, у ООО "ТД Вектор" отсутствует возможность поставить аналог.

От организатора закупки, ОАО "АСС", поступили возражения по существу жалобы, в которых сообщается следующее.

Довод заявителя о том, что у него отсутствует возможность поставить аналог является не соответствующим действительности, поскольку Документация о закупке бумаги по процедуре N 31502063891, размещенная на ЭТП Фабрикант и в ЕИС, допускает возможность поставки замен, аналогов.

Следовательно, несмотря на то, что в Документации о закупках по ряду позиций есть указание бренда, у заявителя имелась возможность предложить замены (аналоги).

Таким образом, при проведении закупки N 31502063891 не усматривается признаков нарушений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Кроем того, согласно части 2 статьи 18.1 у ООО "ТД Вектор" отсутствовали правовые основания для подачи жалобы в антимонопольный орган, поскольку ООО "ТД Вектор" не подавало заявку на участие в открытом запросе предложений.

Обращаем внимание на то, что Заказчик (ОАО "РЭС") снял поручение на закупку бумаги, в связи с этим 10.03.2015 в ЕИС и на ЭТП "Фабрикант" была опубликована информация об отказе в проведении закупки N 31502063891.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

ОАО "АСС" от имени ОАО "Региональные электрические сети" в рамках исполнения Агентского договора N 70 от 11.11.2014 г., в качестве организатора закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ была проведена конкурентная процедура открытого запроса предложений в электронной форме на закупку товара - бумаги.

Согласно Документации о закупке ОАО "АСС" проводит конкурентную процедуру открытого запроса предложений в рамках агентского договора и приглашает подавать свои предложения на поставку следующей продукции:

N п.п	Наименование	Ед. изм.	Кол-во	Требуемый период поставки
1	БЛОК БУМАГИ ДЛЯ ФЛИПЧАРТОВ 65*98 СМ 5ШТ./УП. белый согласно общим требованиям	упак.	1	март 2015
2	БУМАГА ДЛЯ КСЕРОКСА ФОРМАТ А/3 80г/м2, А/3,500л, ТУ 5438-016-00253497-2001	шт.	81	март 2015
3	БУМАГА ДЛЯ КСЕРОКСА ФОРМАТ А/4 80г/м2, А/4,500л, ТУ 5438-016-00253497-2001	шт.	3570	март 2015
4	БУМАГА ДЛЯ РОЛЕВЫХ КСЕРОКСОВ НР 594х45.7, 90гр согласно общим требованиям	шт.	2	март 2015
5	БУМАГА ДЛЯ ФАКСА 210*30 согласно общим требованиям	шт.	2	март 2015
6	БУМАГА ДЛЯ ФАКСА 210*30*12 ММ согласно общим требованиям	шт.	10	март 2015
7	БУМАГА ДЛЯ ФАКСА 210Х15Х12ММ согласно общим требованиям	шт.	4	март 2015
8	БУМАГА ДЛЯ ФАКСА 216*30 согласно общим требованиям	шт.	4	март 2015
9	БУМАГА ДЛЯ ФАКСА 216Х30Х12ММ согласно общим требованиям	шт.	2	март 2015
10	БУМАГА РУЛОННАЯ HP COATED PAPER Q7897A C ПОКР.90ГР/М, ВТУЛКА 50,8 ММ, РУЛОН 458 ММ*45,7-М согласно общим требованиям	шт.	4	март 2015
11	БУМАГА САМОКЛЕЯЩАЯСЯ ФОРМАТ А4 БЕЛАЯ, 100л. согласно общим требованиям	шт.	5	март 2015
12	БУМАГА САМОКЛЕЯЩАЯСЯ ЦВЕТНАЯ, А4, 20л. согласно общим требованиям	шт.	5	март 2015
13	БУМАГА УНИВЕРСАЛЬНАЯ ДОКУМЕНТНАЯ НР 914 ММ*45.7-М, 80Г/М2 согласно общим требованиям	шт.	18	март 2015
14	Бумага, рулон плотность 90 г/м2, 610mm x 46m согласно общим требованиям	шт.	1	март 2015
15	КНИГА УЧЕТА (КЛЕТКА, 96Л, КАРТОН) А4 согласно общим требованиям	шт.	5	март 2015
16	Ф/БУМАГА ОСЦИЛЛОГРАФНАЯ 0.120*25-М С/Ч 800-1200 ЕД. согласно общим требованиям	кв. м	30	март 2015
17	БУМАГА LOMOND ГЛЯНЦЕВАЯ ОДНОСТОРОННЯЯ А4,210Г/М2,50 Л./ПАЧКА согласно общим требованиям	шт.	1	апрель 2015
18	БУМАГА ДЛЯ КСЕРОКСА ФОРМАТ А/3 80г/м2, А/3,500л, ТУ 5438-016-00253497-2001	шт.	32	апрель 2015
19	БУМАГА ДЛЯ КСЕРОКСА ФОРМАТ А/4 80г/м2, А/4,500л, ТУ 5438-016-00253497-2001	шт.	1192	апрель 2015
20	БУМАГА ДЛЯ ФАКСА 210*30 согласно общим требованиям	шт.	1	апрель 2015
21	БУМАГА РУЛОННАЯ HP COATED PAPER Q7897A C ПОКР.90ГР/М, ВТУЛКА 50,8 ММ, РУЛОН 458 ММ*45,7-М согласно общим требованиям	шт.	2	апрель 2015
22	БУМАГА УНИВЕРСАЛЬНАЯ ДОКУМЕНТНАЯ НР 914 ММ*45.7-М, 80Г/М2 согласно общим требованиям	шт.	2	апрель 2015
23	БЛОК БУМАГИ ДЛЯ ФЛИПЧАРТОВ 65*98 СМ 5ШТ./УП. белый согласно общим требованиям	упак.	1	май 2015
24	БУМАГА ДЛЯ КСЕРОКСА ФОРМАТ А/3 80г/м2, А/3,500л, ТУ 5438-016-00253497-2001	шт.	1	май 2015
25	БУМАГА ДЛЯ КСЕРОКСА ФОРМАТ А/4 80г/м2, А/4,500л, ТУ 5438-016-00253497-2001	шт.	1570	май 2015
26	БУМАГА ДЛЯ ФАКСА 216Х30Х12ММ согласно общим требованиям	шт.	2	май 2015
27	БУМАГА КОПИРОВАЛЬНАЯ ФИОЛЕТОВАЯ А4 50л согласно общим требованиям	шт.	1	май 2015
28	БУМАГА ДЛЯ КСЕРОКСА ФОРМАТ А/3 80г/м2, А/3,500л, ТУ 5438-016-00253497-2001	шт.	17	июнь 2015
29	БУМАГА ДЛЯ КСЕРОКСА ФОРМАТ А/4 80г/м2, А/4,500л, ТУ 5438-016-00253497-2001	шт.	1098	июнь 2015
30	БУМАГА РУЛОННАЯ HP COATED PAPER Q7897A C ПОКР.90ГР/М, ВТУЛКА 50,8 ММ, РУЛОН 458 ММ*45,7-М согласно общим требованиям	шт.	2	июнь 2015

Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Следовательно, действия организатора торгов по указанию в Закупочной документации по ряду позиций есть указание бренда закупаемого товара не содержат нарушения организации и проведения торгов. Кроме того, организатор торгов не отрицает возможность поставки товаров-аналогов. При этом проведение закупки отменено.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Торговый дом Вектор" на действия организатора закупки - ОАО "Агентство специального снабжения" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на закупку товара - бумаги (I полугодие) необоснованной.

Председатель Комиссии Н. П. Камнева

Члены Комиссии Е. В. Долженкова

А. М. Шагжитарова

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.