Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 10 сентября 2014 г. N 22 (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - предписание - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 10 сентября 2014 г. N 22

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации,

28 августа 2014 года, рассмотрев дело N 22 от 28.07.2014 г., по факту распространения рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в присутствии:

лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - АУ "Редакция газеты "Чойские вести" в лице <_> установила:

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 04.03.2014 N 25 "О проведении плановой выездной проверки" была проведена плановая выездная проверка в отношении Автономного учреждения "Редакция газеты "Чойские вести" муниципального образования "Чойский район" Республики Алтай ОГРН: 1050400607773, ИНН: 0409426969, юридический адрес: Респ. Алтай, Чойский район, с. Чоя, ул. Ленина, 27. По результатам проверки были выявлены признаки нарушения ч.1ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Нарушения выразились в следующем:

При проверке рекламных материалов, опубликованных в газете "Чойские вести" в период с 01.01.2013 г. по 18.03.2014 г. на предмет соответствия рекламному законодательству, выявлены признаки нарушения статьи 28 Закона "О рекламе" в рекламе Ассоциация меховщиков Алтая, опубликованной в N 40 (451) газеты "Чойские вести" от 03 октября 2013 года: "Ассоциация меховщиков Алтая 8 октября с 10.00 ч. в МДЦ с. Чоя "Зима-осень 2013-2014" ШУБЫ (норка, мутон, сурок, нутрия) ДУБЛЕНКИ (производство Турция, Италия) ПАЛЬТО СКИДКИ!!!! Кредит! Оформляем без первого взноса. Тел.: 8-903-949-73-25".

В информационном содержании рассматриваемой рекламы отсутствует наименование лица, предоставляющего финансовую услугу - кредит.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 28.07.2014 г. возбуждено дело N 22 в отношении АУ "Редакция газеты "Чойские вести" по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и назначено к рассмотрению на 28.08.2014 г.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия установила следующее:

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая вышеуказанным способом информация полностью соответствует определению понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - финансовым услугам, кредиту, что способствует продвижению указанной услуги на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лиц, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отечество).

В информационном содержании рассматриваемой рекламы отсутствует наименование лица, предоставляющего финансовую услугу - кредит, что свидетельствует о ее несоответствии требованиям части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что реклама: "Ассоциация меховщиков Алтая 8 октября с 10.00 ч. в МДЦ с. Чоя "Зима-осень 2013-2014" ШУБЫ (норка, мутон, сурок, нутрия) ДУБЛЕНКИ (производство Турция, Италия) ПАЛЬТО СКИДКИ!!!! Кредит! Оформляем без первого взноса. Тел.: 8-903-949-73-25", опубликованная в N 40 (451) газеты "Чойские вести" от 03 октября 2013 года, нарушает требования части 1 статьи 28 Закона "О рекламе", так как она не содержит наименования лица, предоставляющего кредит.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает вышеуказанную рекламу ненадлежащей.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 6 и 7 статьи 38 Закона "О рекламе", ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона "О рекламе" возложена на рекламодателя и рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Принятая АУ "Редакция газеты "Чойские вести" МО "Чойский район" заявка на распространение вышеуказанной рекламы и ее публикация на страницах газеты "Чойские вести" N 40 (451) от 03 октября 2013 года свидетельствуют, что ее рекламораспространителем является АУ "Редакция газеты "Чойские вести" МО "Чойский район".

На заседании комиссии представитель АУ "Редакция газеты "Чойские вести" <_> признала нарушение рекламного законодательства и обязалась в будущем строже отслеживать соблюдение требований рекламного законодательства.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Ассоциация меховщиков Алтая 8 октября с 10.00 ч. в МДЦ с. Чоя "Зима-осень 2013-2014" ШУБЫ (норка, мутон, сурок, нутрия) ДУБЛЕНКИ (производство Турция, Италия) ПАЛЬТО СКИДКИ!!!! Кредит! Оформляем без первого взноса. Тел.: 8-903-949-73-25" так как она не содержит наименования лица, предоставляющего кредит, что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

2. Выдать АУ "Редакция газеты "Чойские вести" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг.

Резолютивная часть решения оглашена 28.08.2014 г., решение изготовлено в полном объеме 10.09.2014 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу N 22 от 28.07.2014 г.

10 сентября 2014 г. г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

на основании своего решения от 10.09.2014 г. по делу N 22 от 28.07.2014 г. о признании АУ "Редакция газеты "Чойские вести" нарушившим часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", по факту распространения ненадлежащей рекламы финансовых услуг, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. АУ "Редакция газеты "Чойские вести" ОГРН: 1050400607773, ИНН: 0409426969, юридический адрес: Республика Алтай, Чойский район, с. Чоя, ул. Ленина, 27, со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно, прекратить распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг;

2. АУ "Редакция газеты "Чойские вести" представить в срок до 03.10.2014 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства об исполнении пункта 1 настоящего предписания.

В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.