Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 11 сентября 2014 г. N Т02-367/14
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО "Техносервис" на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Яковлев П.В. - заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии,
Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии,
Фомичев А.С. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии,
в отсутствии представителей ОАО "58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования" (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Техносервис" (вх. N 19991 01.09.2014) на действия ОАО "58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования" при проведении открытого запроса предложений на определение наилучших условий на установку, монтаж, наладку узла учета тепловой энергии (УУТЭ) системы отопления в ИТП (извещения N 31401411406) (далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:
7 августа 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение проведении открытого запроса предложений на определение наилучших условий на установку, монтаж, наладку узла учета тепловой энергии (УУТЭ) системы отопления в ИТП (далее - Извещение).
Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ от 18.0.2014 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках, и документацией о проведении Закупки (далее - Документация).
Положение о закупках ОАО "58 ЦЗПУО", Утверждено решением Совета директоров ОАО "58 ЦЗПУО" (протокол N б/н от "25" декабря 2012 года) (далее - Положение о закупках), в установленные законом сроки размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках.
N п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Номер извещения |
31401411406 |
2. |
Способ размещения закупки |
Открытый запрос предложений |
3. |
Наименование закупки |
запрос предложений на определение наилучших условий на установку, монтаж, наладку узла учета тепловой энергии (УУТЭ) системы отопления в ИТП |
4. |
Начальная (максимальная) цена |
404 730,00 руб. |
5. |
Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) |
07.08.2014 (МСК) |
6. |
Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) |
15.08.2014 в 15:30 (МСК) |
7. |
Дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок (по местному времени заказчика) |
19.08.2014 в 13:00 (МСК) |
8. |
Место рассмотрения и оценки котировочных заявок |
г. Санкт-Петербург, Подъездной пер. 18. |
9. |
Дата и время подведения итогов (по местному времени заказчика) |
22.08.2014 в 12:00 |
10. |
Место подведения итогов |
г. Санкт-Петербург, Подъездной пер. 18. |
В жалобе обжалуется оценка и сопоставление заявок участников по критериям и в порядке не установленным в документации о Закупке.
Проанализировав документы по Закупке, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках, Закон N 223-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, хозяйственными субъектами, к которым относится ОАО "58 ЦЗПУО".
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная деятельность Заказчика на момент проведения рассматриваемой закупки регламентировалась Положением о закупках.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
В соответствии с ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (п. 13 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
В соответствии с п. 2.21.1 Документации определены критерии рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников.
Согласно п. 2.23.3.5 Документации на основании результатов рассмотрения и оценки заявок участников Закупки комиссия Заказчика может принять решение, в том числе, о проведении дополнительной оценки заявок.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не усмотрела признаков нарушения п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ в действиях Комиссии Заказчика при оценке и сопоставлении заявок участников Закупки.
Рассмотрев жалобу ООО "Техносервис" (вх. N 19991 01.09.2014) на действия ОАО "58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования" при проведении открытого запроса предложений на определение наилучших условий на установку, монтаж, наладку узла учета тепловой энергии (УУТЭ) системы отопления в ИТП, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не выявила в действиях Комиссии Организатора Закупки нарушения процедуры торгов.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:
Признать жалобу ООО "Техносервис" (вх. N 19991 01.09.2014) на действия ОАО "58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования" при проведении открытого запроса предложений на определение наилучших условий на установку, монтаж, наладку узла учета тепловой энергии (УУТЭ) системы отопления в ИТП (извещения N 31401411406) необоснованной.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии Е.С. Даниловская
А.С. Фомичев
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 сентября 2014 г. N Т02-367/14
Текст документа опубликован на сайте solutions.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 22.1.2016