Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия от 10 марта 2015 г. N 06-04/2076 (ключевые темы: электронный аукцион - электронная торговая площадка - медицинские организации - поставка лекарственных средств - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия
от 10 марта 2015 г. N 06-04/2076

Резолютивная часть решения оглашена 4 марта 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 марта 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34 и от 22.10.2014 N272 в составе:

"_"

при участии представителей:

заказчика - БУ Чувашской Республики "Янтиковская центральная районная больница" Минздравсоцразвития Чувашской Республики

"_"

участника аукциона - ООО "Альбатрос"

"_"

в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 24.02.2015 обратилось БУ Чувашской Республики "Янтиковская центральная районная больница" Минздравсоцразвития Чувашской Республики (далее - Заказчик) с заявлением о выдаче предписания электронной площадке о продлении срока подписания контракта, в связи с не подписанием победителем контракта в установленный законом срок.

Заказчик - БУ Чувашской Республики "Янтиковская центральная районная больница" Минздравсоцразвития Чувашской Республики в своем заявлении сообщает о том, что победитель аукциона ООО "Альбатрос" по техническим причинам не подписал в регламентированный срок проект контракта направленный электронной площадкой.

При этом заказчиком, в целях своевременного оказания медицинской помощи больным, заключен контракт с ООО "Альбатрос" на бумажном носителе.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит предоставить возможность подписать проект контракта, размещенный на электронной торговой площадке.

В связи с заявленным, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проводит внеплановую проверку в отношении аукционной документации Заказчика на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установила следующее.

Одним из Заказчиков закупки посредством совместного электронного аукциона - является БУ Чувашской Республики "Янтиковская центральная районная больница" Минздравсоцразвития Чувашской Республики.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 11.12.2014 г. размещено извещение N 0815200000114000798 о проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (стимулятор регенерации тканей) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики на 1 полугодие 2015 года, с начальной (максимальной) ценой контракта

2 068362,24 руб.

Аукцион проведен на электронной площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка".

Согласно протоколу подведения итогов от 29.12.2014 заявка N1 (ООО "Альбатрос") признана соответствующей требованиям аукционной документации и данный участник признан победителем как предложивший наименьшую цену контракта.

Порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона установлен статьей 70 Закона о контрактной системе.

1. В силу части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

2. Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Протокол подведения итогов электронного аукциона 29.12.2014 г. заказчиком размещен на официальном сайте 30.12.2014. В соответствии с информацией, представленной электронной торговой площадкой, Заказчиком 09.01.2015 размещен проект контракта для подписания победителем.

Согласно распечатке с экрана личного кабинета ЭТП установлен регламентированный срок подписания контракта поставщиком - 14.01.2015.

Следовательно, в срок до 23 час. 59 мин. 14.01.2015 включительно, победителю надлежало подписать проект контракта направленный оператором электронной площадки.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В силу части 14 статьи 70 Закона о контрактной системе, в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Однако, в установленный законом срок ООО "Альбатрос" не разместило на официальном сайте проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени общества и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

При этом, Заказчик заключил контракт с ООО "Альбатрос" на бумажном носителе.

Данное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении заказчиком части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Наряду с этим, Общество заявило, что не имело намерений уклониться от подписания контракта, а наоборот предпринимало все меры к подписанию контракта с Заказчиком.

В подтверждение своих намерений заключить контракт Общество представило на обозрение Комиссии платежное поручение от 31.12.2014 N2808 о перечислении денежных средств, в качестве обеспечения исполнения контракта на участие в электронном аукционе.

Кроме того, во исполнение своих обязательств по контракту ООО "Альбатрос" осуществило поставку товара, который Заказчиком принят. Факт исполнения контракта подтверждается товарной накладной от 17.02.2015 г.

Действия заказчика - БУ Чувашской Республики "Янтиковская центральная районная больница" Минздравсоцразвития Чувашской Республики по заключению контракта по результатам проведенного электронного аукциона с участником, не подписавшим проект контракта в срок установленный законодательством срок, противоречит требованиям части 1 статьи 70, Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения внеплановых проверок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что поставка товара на условиях аукционной документации ООО "Альбатрос" осуществлена, а процедура подписания контракта не завершена, Чувашское УФАС России приняло решение о необходимости выдачи предписания.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

1. Проведение проверки считать завершенной, по результатам которой признать в действиях Заказчика - БУ Чувашской Республики "Янтиковская центральная районная больница" Минздравсоцразвития Чувашской Республики нарушение части 1 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (стимулятор регенерации тканей) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики на 1 полугодие 2015 года (изв. N N 0815200000114000798).

2. Выдать Заказчику - БУ Чувашской Республики "Янтиковская центральная районная больница" Минздравсоцразвития Чувашской Республики и ОАО "Электронная торговая площадка" предписание об осуществлении действий по завершению процедуры закупки.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

Примечание: Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его

принятия.

10.03.2015 06-04/2077

ПРЕДПИСАНИЕ

Дело N34-ВП-2015

10 марта 2015 года г. Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34 и от 22.10.2014 N272 в составе:

"_"

на основании решения от 10 марта 2015 года о признании в действиях Заказчика - БУ Чувашской Республики "Янтиковская центральная районная больница" Минздравсоцразвития Чувашской Республики нарушение части 1 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (стимулятор регенерации тканей) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики на 1 полугодие 2015 года (изв. N N 0815200000114000798) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе предписывает:

1. Заказчику - БУ Чувашской Республики "Янтиковская центральная районная больница" Минздравсоцразвития Чувашской Республики завершить процедуру закупки на поставку лекарственных препаратов (стимулятор регенерации тканей) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики на 1 полугодие 2015 года (изв. N N 0815200000114000798).

2. Оператору электронной площадки ОАО "Электронная торговая площадка" http://etp.roseltorg.ru обеспечить техническую возможность для завершения процедуры закупки на поставку лекарственных препаратов (стимулятор регенерации тканей) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики на 1 полугодие 2015 года (изв. N 0815200000114000798).

3. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 17.03.2015 г.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"