Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 14 декабря 2012 г. N 08-01-421 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - топливные карты - извещение о проведении открытого аукциона - антимонопольный орган - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 14 декабря 2012 г. N 08-01-421

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	-зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	-зам. начальника отдела государственного заказа, член Комиссии
Ланцев Е.С.	-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии

в присутствии "_", рассмотрев жалобу ООО "Новосибпродснаб" на действия ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку ГСМ путем заправки автотранспорта Заказчика на АЗС с использованием топливных карт (извещение N 0351100000712000283), установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Новосибпродснаб" с жалобой на действия ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку ГСМ путем заправки автотранспорта Заказчика на АЗС с использованием топливных карт.

По мнению подателя жалобы, положения проекта контракта направленного оператору электронной площадки, не соответствуют извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме и заявке на участие в открытом аукционе ООО "Новосибпродснаб", а именно, согласно условиям аукциона местом поставки товара является сеть автозаправочных станций р.п.Кольцово, г.Новосибирска, Новосибирской области и других областей РФ.

ООО "Новосибпродснаб", как владелец сети заправочных станций в г.Новосибирске, подало заявку на участие в открытом аукционе и стало победителем. Как победителю аукциона ООО "Новосибпродснаб" направлен проект договора в котором указаны АЗС расположенные не только на территории г.Новосибирска, но и на территории р.п.Кольцово, что по мнению подателя жалобы не соответствует извещению о проведении открытого аукциона и заявке ООО "Новосибпродснаб".

На жалобу ООО "Новосибпродснаб" поступило возражение от ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор", в котором сообщается следующее.

Заказчик в ходе размещения заказа не менял условия договора, не нарушал законодательства о размещении заказов и законных прав и интересов участников размещения заказа.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с условиями извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об аукционе местом поставки является сеть автозаправочных станций р.п. Кольцово, г.Новосибирска, Новосибирской области и других областей РФ.

Таким образом, Заказчик имел достаточно оснований включить в проект договора АЗС расположенные на территории р.п. Кольцово, так как одним из мест поставки товара в соответствии с требованиями извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме является р.п. Кольцово.

Учитывая вышеизложенное, жалоба ООО "Новосибпродснаб" на действия ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку ГСМ путем заправки автотранспорта Заказчика на АЗС с использованием топливных карт является необоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" данного открытого аукциона в электронной форме установлено следующее нарушение законодательства о размещении заказов.

Представитель ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" сообщил, что основным местом поставки товара является р.п.Кольцово для обеспечения топливом спецтехники. Остальные места поставки, а именно, г.Новосибирск, Новосибирская область и другие области РФ являются необязательными, но возможность поставки ГСМ в указанных местах будет приветствоваться.

Таким образом, местом поставки товара в соответствии с потребностями Заказчика будет являться исключительно р.п.Кольцово. Указание в документации об аукционе желательных, но необязательных мест поставки товара, по мнению комиссии Новосибирского УФАС России, вводит участников размещения заказа в заблуждение.

Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Новосибпродснаб" на действия ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку ГСМ путем заправки автотранспорта Заказчика на АЗС с использованием топливных карт необоснованной;

2. Выдать ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-384

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

14 декабря 2012 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	-зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	-зам. начальника отдела государственного заказа, член Комиссии
Ланцев Е.С.	-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения N 08-01-421 от 14.12.2012 г. по жалобе ООО "Новосибпродснаб" на действия ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку ГСМ путем заправки автотранспорта Заказчика на АЗС с использованием топливных карт (извещение N 0351100000712000283), предписывает:

ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" устранить нарушения Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно:

1. Прекратить размещать на официальном сайте недостоверную информацию о месте поставки товара;

2. Внести изменения в документацию об аукционе в электронной форме N 0351100000712000283 с учетом требований пункта 1 настоящего предписания, продлив срок подачи заявок так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней, без учета дня внесения изменений.

Аукционной комиссии ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор":

Отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные в протоколе рассмотрения первых частей заявок N 0351100000712000283 от 22.11.2012 г., протоколе проведения открытого аукциона от 26.11.2012 г. и протоколе подведения итогов открытого аукциона N 0351100000712000283 от 28.11.2012 г.

Оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка":

Обеспечить внесение изменений в документацию об аукционе в электронной форме.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 29.12.2012 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.