Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 17 декабря 2012 г. N 17468-12/Э (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - недостоверные сведения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 17 декабря 2012 г. N 17468-12/Э

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ЗАО "Атмосферные технологии" (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии ФГБОУВПО "ПГНИУ" (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку профилемера температурного метеорологического (расширенная версия) (извещение N 0356100010712000481), установила:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru ФГБОУВПО "ПГНИУ", как Заказчиком, было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку профилемера температурного метеорологического (расширенная версия).

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями аукционной комиссии.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

В соответствии с протоколом NАЭ/505/1 от 06.12.2012 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участнику с заявкой N3992076 (ЗАО "Атмосферные технологии") было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что участником представлены недостоверные сведения, а именно: "профилемер температурный метеорологический (расширенная версия, МТП-5 НЕ), предлагаемый к поставке, не состоит в Государственном реестре средств измерений. Согласно п.10 части III информационной части документации об открытом аукционе в электронной форме вместе с прибором должна идти копия свидетельства о внесении в государственный реестр средств измерений".

При этом в ходе рассмотрения настоящей жалобы представитель Заказчика и аукционной комиссии не представил каких-либо документов и информации в обоснование принятого аукционной комиссией решения, не аргументировал вывод о представлении участником недостоверных сведений в его заявке.

На основании изложенного, Комиссия не имеет достаточных оснований для признания действий аукционной комиссии правомерными.

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В ходе рассмотрения жалобы факт представления Заявителем недостоверных сведений в заявке не был подтвержден.

Согласно ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, аукционная комиссия нарушила ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее:

В соответствии с протоколом NАЭ/505/1 от 06.12.2012 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участник с заявкой N3984268 был признан участником аукциона.

В соответствии с протоколом NАЭ-505/2 от 06.12.2012 г. подведения итогов открытого аукциона в электронной форме аукционная комиссия приняла решение о соответствии заявки N3984268 (ООО "НПО "Атмосферные технологии") и о заключении договора с данным участником, как с единственным поставщиком.

Вместе с тем, Комиссия установила, что заявка данного участника содержит неконкретные показатели предлагаемого товара, а именно показатели товара сопровождаются словами "не более", "не менее", "от_ до_". В частности, согласно требованиям технического задания документации об аукционе Заказчику требуется профилемер температурный метеорологический (расширенная версия) с оперативной памятью ноутбука в его составе не менее 1 Гб, жестким диском не менее 80 Гб. Из характеристик профилемера, указанных в Техническом задании документации об аукционе, следует, что ноутбук является его составным элементом. ООО "НПО "Атмосферные технологии" в своей заявке соответственно предлагает профилемер температурный метеорологический (расширенная версия) с оперативной памятью ноутбука не менее 1 Гб, жестким диском не менее 80 Гб. При этом в п.4 части II документации об аукционе установлено требование к содержанию и составу первой части заявки в соответствии с п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

Во исполнение требования ч.4 ст.41.8 Заказчиком в документации об аукционе установлено требование к содержанию и составу первой части заявки:

1) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Таким образом, заявка ООО "НПО "Атмосферные технологии" не могла быть признана аукционной комиссией соответствующей требованиям документации об аукционе, а данный участник не мог быть допущен к участию в аукционе на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании изложенного, аукционная комиссия нарушила ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ЗАО "Атмосферные технологии" на действия Аукционной комиссии ФГБОУВПО "ПГНИУ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку профилемера температурного метеорологического (расширенная версия) (извещение N 0356100010712000481) обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии ФГБОУВПО "ПГНИУ" нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.

3. Признать в действиях Аукционной комиссии ФГБОУВПО "ПГНИУ" нарушение ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки.

4. Выдать Аукционной комиссии ФГБОУВПО "ПГНИУ", ФГБОУВПО "ПГНИУ", оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

17.12.2012 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,

на основании своего решения от 17.12.2012 г. по результатам рассмотрения жалобы ЗАО "Атмосферные технологии" на действия Аукционной комиссии ФГБОУВПО "ПГНИУ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку профилемера температурного метеорологического (расширенная версия) (извещение N 0356100010712000481), предписывает:

1. Аукционной комиссии ФГБОУВПО "ПГНИУ" и ФГБОУВПО "ПГНИУ" устранить выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения Закона о размещении заказов путем:

- отмены протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме NАЭ-505/2 от 06.12.2012 г.;

- отмены протокола рассмотрения первых частей заявок NАЭ/505/1 от 06.12.2012 г.;

- проведения повторной процедуры рассмотрения первых частей заявок.

2. Оператору электронной торговой площадки, ЗАО "Сбербанк-АСТ", обеспечить исполнение настоящего предписания Аукционной комиссией ФГБОУВПО "ПГНИУ" и ФГБОУВПО "ПГНИУ".

3. В срок до 29.12.2012 г. Аукционной комиссии ФГБОУВПО "ПГНИУ", ФГБОУВПО "ПГНИУ", оператору электронной площадки исполнить соответственно п.1, п.2 настоящего предписания.

4. В срок до 14.01.2013 г. Аукционной комиссии ФГБОУВПО "ПГНИУ", ФГБОУВПО "ПГНИУ", оператору электронной площадки представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения соответственно п.1, п.2, п.3 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).