Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 12 сентября 2014 г. N РНП-36-419 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - банковская гарантия - обеспечение исполнения контракта - электронный аукцион - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 12 сентября 2014 г. N РНП-36-419

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии;

в присутствии представителя МКОУ Карайчевская ООШ Бутурлиновского муниципального района <_> и в отсутствии надлежащим образом уведомленных представителей ООО "Высотник М.И.",

рассмотрев обращение МКОУ Карайчевская основная общеобразовательная школа Бутурлиновского муниципального района о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Высотник М.И." в связи с уклонением последнего от заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту части здания МКОУ Карайчевская ООШ (реестровый N извещения о проведении электронного аукциона 0131300009014000036), установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) приняло к рассмотрению обращение МКОУ Карайчевская основная общеобразовательная школа Бутурлиновского муниципального района о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Высотник М.И." в связи с уклонением последнего от заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту части здания МКОУ Карайчевская ООШ (реестровый N извещения о проведении электронного аукциона 0131300009014000036).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.

Извещение N 0131300009014000036 и документация об аукционе размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru 18.07.2014 г.

Согласно протоколу подведения итогов, опубликованном на официальном сайте 12.08.2014 г. N 0131300009014000036-3, победителем электронного аукциона был определен участник закупки - ООО "Высотник М.И." с ценой контракта 4 071 373,56 руб.

В силу ч.9 ст.70 Закона о контрактной системе, контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

Согласно положениям ст.70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В силу положений статьи 96 Закона о контрактной системе, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим законом.

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Согласно ч.5 ст. 45 Закона о контрактной системе, заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

Одним из оснований для принятия решения об отказе в принятии банковской гарантии заказчиком является отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий, т. к. в силу ч.8 ст.45 Закона, банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе либо в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе.

Электронной торговой площадкой, на которой проводился аукцион, является ЗАО "Сбербанк - АСТ".

Согласно информации размещенной на сайте ЭТП ЗАО "Сбербанк - АСТ", в регламентированный срок поставщиком был направлен в адрес заказчика подписанный проект контракта с обеспечением его исполнения в форме банковской гарантии от 15.08.2014 г. N 3800/7978/0006/2567, выданной ОАО "Сбербанк России".

Как пояснили представители заказчика, а также комиссией Воронежского УФАС России по результатам изучения реестра банковских гарантий, размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru установлено, что реестр не содержит информации о гарантии, представленной победителем, на основании чего заказчиком составлен протокол признания участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, к установленному для подписания контракта сроку, надлежащего документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта представлено не было, что позволяет признать ООО "Высотник М.И." уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, вносится в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о закупках, а также постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия решила:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО "Высотник М.И." (ИНН 0517000494, 368814, Российская Федерация, Республика Дагестан, Кизлярский район, пос. Вперед, учредитель - <_> директор - <_>) в связи с уклонением от заключения муниципального контракта.

Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков об ООО "Высотник М.И." считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет.

Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 12.09.2014 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии

Члены комиссии