Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела контроля в сфере
закупок;
Сивороновой Т.В.- ведущего специалиста-эксперта
отдела контроля в сфере закупок;
Щегловой Е.Р. - ведущего специалиста-эксперта
отдела контроля в сфере закупок;
при участии:
- <_> <_> <_> <_> - представителей заказчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа (доверенности),
Заявитель жалобы, надлежащим образом уведомленный, явку своих представителей не обеспечил.
Рассмотрев дело N 52/З-2015, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300018015000005 на право заключения муниципального контракта: Устройство сетей теплоснабжения к жилым домам N 144/1, 144/2, 144/3, 148/1 по ул.Топкинская и N 12 по пер. Кузбасский, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07. 2012 г. N 498, установила:
02.03.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "СтройПрактик" (вх. N 729э от 02.03.2015 г. и вх. N 1581 от 10.03.2015 г.) на действия заказчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа при проведении электронного аукциона N 0139300018015000005 на право заключения муниципального контракта: Устройство сетей теплоснабжения к жилым домам N 144/1, 144/2, 144/3, 148/1 по ул.Топкинская и N 12 по пер. Кузбасский.
По мнению заявителя, установление требований в аукционной документации о выполнении работ до июня 2015 г., а оплаты выполненной работы до конца 2017 г. создает необоснованные и неконкурентноспособные условия для участников данной закупки. Более подробно доводы жалобы излагаются в составе ее содержания.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0139300018015000005 на право заключения муниципального контракта: Устройство сетей теплоснабжения к жилым домам N 144/1, 144/2, 144/3, 148/1 по ул.Топкинская и N 12 по пер. Кузбасский и аукционная документация.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 03.03.2015 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано 3 (три) заявок участников закупки, которые признаны соответствующими требованиям аукционной документации.
Пунктом 2 Информационной карты электронного аукциона предусмотрена дата начала и окончания работ. Начало выполнения работ: дата, следующая за днем подписания сторонами контракта. Окончание выполнения работ: июнь 2015 года.
Пунктом 6 Информационной карты установлен срок оплаты выполненных работ со следующими условиями: оплата производится Заказчиком в строгом соответствии с объемами и источниками выделенных бюджетных ассигнований не позднее декабря 2017 года в пределах стоимости (цены) выполненных подрядчиком работ, предусмотренных муниципальным контрактом, при условии подписанного Сторонами акта сдачи-приемки исполнения обязательств по контракту, по установленной заказчиком форме и выставленного Подрядчиком счета-фактуры, при условии поступления средств местного бюджета на счет Заказчика.
Согласно требованиям части 13 статьи 34 ФЗ N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товаров, работ, услуг. Положения ФЗ N 44-ФЗ, соответствующих статей Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 314, 421, 708) не устанавливают специальных сроков и условий оплаты применительно закупкам, осуществляемым по законодательству о контрактной системе.
Заказчик установил в информационной карте аукционной документации порядок и срок оплаты применительно к правилам, предусмотренным статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что срок определяется календарной датой, истечением периода времени или указанием на событие, которое неизбежно насту
