Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 1516-04 (опубликовано 12 марта 2015 г.) (ключевые темы: технологическое присоединение - договор об осуществлении технологического присоединения - защита конкуренции - сетевая организация - технические условия)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 1516-04 (опубликовано 12 марта 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии

- заместитель руководителя управления К.Ю.Попов,

Члены Комиссии

- ведущий специалист-эксперт Е.С. Елисеева,

- специалист - эксперт К.Н. Яковлева,

рассмотрев дело N 11864/04-2015 по признакам нарушения ООО "СимбирскМука" (432032, г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, 52А) пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), установила:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление ООО "ЭнергоХолдинг" (вх. от 10.12.2014 N10472) на неправомерные действия ООО "СимбирскМука" по уклонению от представления проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в адрес ООО "ЭнергоХолдинг".

06.02.2015 (вх. N855) в Ульяновское УФАС России поступило заявление ООО "ЭнергоХолдинг" на неправомерное уклонение ООО "СимбирскМука" в заключении договора об осуществлении технологического присоединения.

По результатам рассмотрения заявления приказом от 10.02.2015 N 11 возбуждено дело по признакам нарушения ООО "СимбирскМука" пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" выразившегося в уклонении от заключения договора об осуществлении технологического присоединения с ООО "ЭнергоХолдинг".

На рассмотрении дела представитель ООО "ЭнергоХолдинг" поддержал доводы, изложенные в заявлении. Указал, что 25.08.2014 была направлена заявка на технологическое присоединение в адрес ООО "СимбирскМука", 09.10.2014 направлено уточнение к заявке. 28.01.2015 в ООО "ЭнергоХолдинг" поступило письмо ООО "СимбирскМука" о том, что все мощности подстанции распределены по субабонентам, нераспределенной мощности подстанция не имеет. Указано, что ООО "СимбирскМука" находится в конкурсном производстве и никакое строительства невозможно.

Представители ООО "СимбирскМука" факт нарушения антимонопольного законодательства не признали. Пояснили, что техническая возможность присоединиться к подстанции отсутствует ввиду отсутствия мощностей. Указали, что ООО "ЭнергоХолдинг" обратилось с заявкой на технологическое присоединение к подстанции 110/6 кВ, в то время как ООО "СимбирскМука" владеет подстанцией 110/10 кВ. ООО "ЭнергоХолдинг", являясь сетевой организацией, имеет возможность самостоятельно построить подстанцию 110/10 кВ. Указали, что ближайшей сетевой организацией для ООО "ЭнергоХолдинг" является ОАО "МРСК Волги", МУП "УльГЭС", ООО "Спецмашстрой". Отметил, что по адресу предполагаемого размещения ТП зарегистрирована сетевая организация ООО СК "СПМ-Энерго". Мощность подстанции была распределена на этапе проектирования и строительства подстанции. Технические условия на присоединение выдавались ОАО "Ульяновскэнерго". Подстанция была построена в 1991 г., присоединена к электрическим сетям ОАО "МРСК Волги". Общество в регулирующий орган за установлением тарифа на технологическое присоединение по индивидуальному проекту не обращалось. Пояснили, что приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 22.12.2014 N06-938 для ООО "СимбирскМука" установлены стандартизированные тарифные ставки для определения платы за технологическое присоединение. Для решения вопроса технологического присоединения организовывалась встреча с директором ООО "ЭнергоХолдинг". ООО "СимбирскМука" предложило ООО "ЭнергоХолдинг" обратиться к потребителям, присоединенным к подстанции, с вопросом перераспределения мощности. Заявили ходатайства об истребовании у ОАО "Ульяновскэнерго" документов, подтверждающих мощность подстанции, у Департамента по регулированию цен и тарифов Министерства экономического развития Ульяновской области - перечень подстанций, расположенных в Засвияжском районе г. Ульяновска.

Комиссия, оценив имеющиеся материалы, приходит к выводу о необходимости привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ОАО "Ульяновскэнерго", Администрацию г. Ульяновска, Министерство экономического развития Ульяновской области, просить дополнительные документы и сведения.

В соответствии с частью 4 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия определила:

1. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 11864/04-2015, назначенного на 26.03.2015 в 10.00 по адресу г. Ульяновск, ул. Спасская, 8, каб. 208, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, ОАО "Ульяновскэнерго" (432028, г. Ульяновск, пр-т 50-летия ВЛКСМ, д.23А).

2. Представить ОАО "Ульяновскэнерго" в срок до 24.03.2015 следующие документы и сведения:

- копию документа, подтверждающего мощность подстанции, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д.52А, принадлежащей ООО "СимбирскМука";

- перечень потребителей, присоединенных к вышеуказанной подстанции с указанием мощности (с документальным подтверждением).

В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии К.Ю.Попов

Члены Комиссии Е.С. Елисеева

К.Н. Яковлев