Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14 декабря 2012 г. N 460/3-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела государственного и муниципального заказа;
	Родновой О.В -	старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
	Сивакова Д.В. -	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;

при участии:

- <_> - представителя заказчика МКУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района", директора

рассмотрев дело N 460/З-2012, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией МКУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района" - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0339300049212000350 "на право заключения контракта на выполнение работ на объекте: "Капитальный ремонт оконных блоков здания МБУЗ ЦРБ Кемеровского района" в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ). установила:

07.12.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "РегионГрупп" на действия единой комиссии МКУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0339300049212000350 "на право заключения контракта на выполнение работ на объекте: "Капитальный ремонт оконных блоков здания МБУЗ ЦРБ Кемеровского района".

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 06.12.2012 г. ООО "РегионГрупп" отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в связи с непредставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ (в заявке участника размещения заказа отсутствуют показатели материалов, используемых при выполнении работ, указанные в пункте 10 ведомости ресурсов.).

Заявитель с данным решение аукционной комиссии не согласен, считает его необоснованным, поскольку заявка полностью соответствует требованиям законодательства о размещении заказов, документации об аукционе в электронной форме.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МКУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района" - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0339300049212000350 "на право заключения контракта на выполнение работ на объекте: "Капитальный ремонт оконных блоков здания МБУЗ ЦРБ Кемеровского района".

Документация об открытом аукционе в электронной форме N 0339300049212000350 "на право заключения контракта на выполнение работ на объекте: "Капитальный ремонт оконных блоков здания МБУЗ ЦРБ Кемеровского района" утверждена директором МКУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района" <_>

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 06.12.2012 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано шесть заявок участников размещения заказов.

06.12.2012 г. единой комиссией в составе: председателя комиссии <_> членов <_> <> <_> <_> проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа с регистрационным номером заявки 3 (ООО "РегионГрупп") в связи с непредставлением сведений первой части заявки участника, предусмотренных. ч. 4 ст. 41.8 ФЗ N 94-ФЗ. В пункте 10 первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участник размещения заказа не указал показатели материалов, используемых при выполнении работ.

Согласно протоколу подведения итогов от 06.12.2012 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано МУП "Управление капитального строительства Кемеровского муниципального района".

В пункте 10 раздела 1.2 Ведомости ресурсов документации об аукционе в электронной форме заказчиком установлены требования к материалам, используемым при выполнении работ: Гвозди толевые круглые: 3,0*40(60).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 ФЗ N 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не предоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений.

В пункте 10 первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО "РегионГрупп" предложены Гвозди толевые круглые: 3,0*40(60).

Таким образом, в заявке на участие в аукционе в электронной форме ООО "РегионГрупп" отсутствуют конкретные показатели материалов, используемых при выполнении работ, установленные в пункте 10 раздела 1.2 ведомости ресурсов документации об аукционе в электронной форме (длина гвоздей).

Следовательно, решение единой комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО "РегионГрупп" является правомерным.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "РегионГрупп" на действия единой комиссии МКУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0339300049212000350 "на право заключения контракта на выполнение работ на объекте: "Капитальный ремонт оконных блоков здания МБУЗ ЦРБ Кемеровского района" необоснованной.

2. Производство по делу N 460/З-2012 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии

Д.А. Лыжин

О.В. Роднова

Д.В.Сиваков