Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 4 марта 2015 г. N 08/2029

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Сиворонвой Т.В. - Щегловой Е.Р. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок; ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок.

Рассмотрев материалы дела N 45/З-2015, возбужденного по признакам нарушения заказчиком - Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Осинниковского городского округа требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44-ФЗ) при проведении электронного аукциона N 0339300021614000008 "Капитальный ремонт административного здания под многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (1-й этаж детской поликлиники) по ул. Ефимова, 1 в г. Осинники, Кемеровской области", в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п "б" п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной торговой площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, установила:

26.02.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Интеко" (вх. N 1320 от 26.02.2015 г.) на действия заказчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Осинниковского городского округа при проведении электронного аукциона N 0339300021614000008 "Капитальный ремонт административного здания под многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (1-й этаж детской поликлиники) по ул. Ефимова, 1 в г. Осинники, Кемеровской области".

По мнению заявителя, ему неправомерно отказали в допуске к участию в электронном аукционе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

26.12.2014 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком - Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Осинниковского городского округа было размещено изменение в извещение о проведении электронного аукциона N 0339300021614000008 "Определение подрядной организации для проведения капитального ремонта административного здания под многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (1-й этаж детской поликлиники)" по ул. Ефимова, 1 в г. Осинники, Кемеровской области" согласно предписанию, выданному Кемеровским УФАС России от 15.12.2014 г.

13.02.2015 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком - Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Осинниковского городского округа был отменен протокол рассмотрения первых частей заявок от 16.01.2015 г., протокол подведения итогов электронного аукциона от 21.01.2015 г., протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 21.01.2015 г. при проведении электронного аукциона N 0339300021614000008 "Определение подрядной организации для проведения капитального ремонта административного здания под многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (1-й этаж детской поликлиники)" по ул. Ефимова, 1 в г. Осинники, Кемеровской области" согласно предписанию, выданному Кемеровским УФАС России от 03.02.2015 г.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Осинниковского городского округа повторно проведена процедура рассмотрения заявок.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки электронного аукциона N 0339300021614000008 от 24.02.2015 г. заявка ООО "Строительная компания Стимул" признана не соответствующей требованиям, электронный аукцион признан несостоявшимся.

Согласно требованиям части 4 статьи 105 ФЗ N 44-ФЗ обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Комиссией Кемеровского УФАС России факт участия заявителя ООО "Интеко" в электронном аукционе N 0339300021614000008 "Капитальный ремонт административного здания под многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (1-й этаж детской поликлиники) по ул. Ефимова, 1 в г. Осинники, Кемеровской области" не установлен.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Интеко" на действия заказчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Осинниковского городского округа при проведении электронного аукциона N 0339300021614000008 "Определение подрядной организации для проведения капитального ремонта административного здания под многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (1-й этаж детской поликлиники) по ул. Ефимова, 1 в г. Осинники, Кемеровской области" необоснованной.

2. Производство по делу N 45/З-2015 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии: Д.А. Лыжин

Т.В. Сиворонова

Е.Р. Щеглов