Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (опубликовано 17 сентября 2014 г.) (ключевые темы: диспансеры - котировочная заявка - текущий ремонт - запрос котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
(опубликовано 17 сентября 2014 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:<_>

в отсутствие представителей областного бюджетного учреждения здравоохранения "Ивановский областной наркологический диспансер" (далее - заказчик, ОБУЗ "Ивановский областной наркологический диспансер"), общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Ренессанс" (заявитель, общество, ООО "Строительная компания "Ренессанс"): о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, установила:

01.09.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "Строительная компания "Ренессанс" на действия заказчика - ОБУЗ "Ивановский областной наркологический диспансер" при проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуги по проведению текущего ремонта отмостки зданий отделений N 2 и N 3 ОБУЗ "Ивановский областной наркологический диспансер" по адресу: г. Иваново, ул. Кольчугинская, 4а и 6а (извещение N31401424699).

Заявитель считает, что в соответствии со сведениями о поступивших котировочных заявках и об итогах их рассмотрения в соответствии с протоколом N 3140014246699-01 от 19.08.2014 рассмотрения и оценки котировочных заявок наименьшая цена контракта предложена ООО "Строительная компания "Ренессанс". Минимальное предложение о цене контракта ООО "Строительная компания "Ренессанс" составило - 224 000 руб., тогда как ООО "Индустрия-холдинг" предложило 241 800 руб. Однако победителем указанного запроса котировок был объявлен ООО "Индустрия-холдинг" с наибольшей ценой контракта.

Позже котировочной комиссией заказчика был составлен и опубликован иной протокол N 3140014246699-01 от 19.08.2014 рассмотрения и оценки котировочных заявок, в котором была заменена цена контракта, предложенная ООО "Индустрия - холдинг" на меньшую и которая составила 221 800 руб.

Данный факт, по мнению Общества, свидетельствует о нарушении п. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и, соответственно, прав и законных интересов ООО "Строительная компания "Ренессанс".

Из письменных пояснений ОБУЗ "Ивановский областной наркологический диспансер" следует, что в ходе проведения настоящего запроса котировок было подано две котировочные заявки. После рассмотрения котировочных заявок был составлен и опубликован протокол N 3140014246699-01 от 19.08.2014 рассмотрения и оценки котировочных заявок, который был составлен с допущением технической ошибки. После обнаружения недочета 19.08.2014 протокол был изменен и также опубликован, а указание в первоначальном протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок неверной цены, предложенной ООО "Индустрия-холдинг", обусловлено человеческим фактором.

Также из письменных пояснений следует, что победителем в проведении запроса котировок определен участник запроса котировок ООО "Индустрия-холдинг" (котировочная заявка N 2) подавшее котировочную заявку с меньшей ценой. Цена контракта, предложенная ООО "Индустрия-холдинг" составляет 221 800 руб., тогда как цена контракта, предложенная ООО "Строительная компания "Ренессанс" - 224 000 руб.

Контракт по текущему ремонту отмостки зданий отделений N 2 и N 3 ОБУЗ "Ивановский областной наркологический диспансер" по адресу: г. Иваново, ул. Кольчугинская, 4а и 6а заключен с ООО "Индустрия-холдинг" на сумму 221 800 руб. 25.08.2014 и находится на этапе завершения.

Рассмотрев представленные заявителем и заказчиком документы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

Заказчиком при проведении данной закупки выступает областное бюджетное учреждение здравоохранения "Ивановский областной наркологический диспансер", который является государственным заказчиком.

В соответствии с п. 2.5 Устава ОБУЗ "Ивановский областной наркологический диспансер", утвержденного приказом Департамента здравоохранения Ивановской области N 153 от 03.10.2011 учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность в соответствии с уставом, в том числе, осуществлять платные услуги в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности и т.п.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и размещенного до начала года в единой информационной системе, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований указанных Федерального закона и правового акта закупки, в том числе за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

Во исполнение требований п. 3 ч. 2 ст. 15 Закона о контрактной системе и ч. 3 ст. 2 Закона о закупках ОБУЗ "Ивановский областной наркологический диспансер" было разработано и утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг, утвержденное 25.12.2013 (далее - Положение), размещенное в соответствии с вышеуказанными требованиями на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт РФ) в реестре положений о закупках.

В соответствии с представленными материалами, закупка услуги по проведению текущего ремонта отмостки зданий отделений N 2 и N 3 ОБУЗ "Ивановский областной наркологический диспансер" по адресу: г. Иваново, ул. Кольчугинская, 4а и 6а осуществлялась заказчиком за счет своих внебюджетных средств. Таким образом, при осуществлении данной закупки заказчик руководствуется нормами Закона о закупках и Положением.

13.08.2014 на официальном сайте РФ было опубликовано извещение N 31401424699) о проведении запроса котировок на оказание услуги по проведению текущего ремонта отмостки зданий отделений N 2 и N 3 ОБУЗ "Ивановский областной наркологический диспансер" по адресу: г. Иваново, ул. Кольчугинская, 4а и 6а.

По окончании срока подачи заявок было подано две котировочные заявки: ООО "Индустрия-холдинг" и ООО "Строительная компания "Ренессанс".

По итогам рассмотрения котировочных заявок был составлен протокол N 3140014246699-01 от 19.08.2014 рассмотрения и оценки котировочных заявок, из которого следует, что победителем запроса котировок признано ООО "Индустрия-холдинг".

Из котировочной заявки ООО "Строительная компания "Ренессанс" следует, что предложенная участником цена контракта составляет 224 000 руб.

В заявке ООО "Индустрия-холдинг" указано, что предложенная цена контракта составляет 221 800 руб.

Из вышеизложенного и путем сопоставления предложенных участниками цен Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что членами котировочной комиссии заказчика правомерно признано победителем ООО "Индустрия-холдинг".

Составление и опубликование протокола N 3140014246699-01 от 19.08.2014 рассмотрения и оценки котировочных заявок с допущением ошибки в цене контракта ООО "Индустрия - холдинг" не влияет на результат выбора победителя и не нарушает порядок выбора победителя указанной закупки.

Указанная техническая ошибка была своевременно устранена, и протокол с измененными данными был опубликован на официальном сайте РФ 19.08.2014.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях должностных лиц заказчика нарушений норм законодательства Российской Федерации о закупках и, соответственно, прав и законных интересов ООО "Строительная компания "Ренессанс".

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 6 Закона о закупках, ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Ивановского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Строительная компания "Ренессанс" на действия заказчика - ОБУЗ "Ивановский областной наркологический диспансер" при проведении запроса котировок на право заключения контракта на услуги по проведению текущего ремонта отмостки зданий отделений N2 и N3 ОБУЗ "Ивановский областной наркологический диспансер" по адресу: г. Иваново, ул. Кольчугинская, 4а и 6а (извещение N31401424699) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Подписи членов Комиссии