Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместителя председателя Комиссии:
|
Клостер Е.А. -
|
заместителя руководителя управления;
|
|
Членов Комиссии:
|
Валевой К.О. -
Даниловой М.И. -
|
ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
|
рассмотрев дело N 140/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" (юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, д. 16, стр.6, ИНН 7715829230, далее - ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ") по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), установила:
01.07.2014 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. N 4930 от 01.07.2014 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения на мобильный телефон <_> следующего содержания:
- 26.06.2014 г. в 09 часов 40 минут: "РЕСПЕКТ 1 мая 62а ПИРАМИДА Краснокаменская 17 (березка). ДИАМАНД Ленина 46. Работаем круглосуточно. вход по звонку тел: <_> <_> <_>" от абонента RESPEKT.
Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ЗАО "Теле 2-Кемерово" следует, что рассылку смс - сообщения от 26.06.2014 г. осуществляло ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" на основании договора <_> заключенного между ООО "Ростовская Сотовая Связь" и ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ".
Согласно вышеуказанному договору ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" обязуется осуществлять смс - рассылки только тем абонентам ЗАО "Ростовская Сотовая Связь", которые являются ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" или их партнерам и выразили ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" или их партнерам свое согласие на их получение в письменной форме. Всю ответственность за содержание информации в смс - сообщениях несет ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ".
26.08.2014 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 140/Р-2014 в отношении ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" и назначено к рассмотрению на 26.09.2014 г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" заказным письмом с уведомлением о вручении.
26.09.2014 г. на рассмотрение дела N 140/Р-2014 представитель ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 140/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 26.09.2014 г. рассмотрение дела N 140/Р-2014 было отложено на 24.10.2014 г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" заказным письмом с уведомлением о вручении.
24.10.2014 г. на рассмотрение дела N 140/Р-2014 представитель ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 140/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 24.10.2014 г. рассмотрение дела N 140/Р-2014 было отложено на 03.12.2014 г. в 10 часов 45 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" заказным письмом с уведомлением о вручении.
13.11.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" (исх. б/н от 28.10.2014 г.), из которых следует, что распространителем вышеуказанного смс - сообщения является общество с ограниченной ответственностью "СМС - центр" (далее по тексту - ООО "СМС - центр").
ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" предоставляет ООО "СМС - центр" техническую возможность отправки смс - сообщений через программу для ЭВМ "DEVINO Platform" на основании договора <_> и дополнительного соглашения <_> На основании данного дополнительного соглашения ООО "СМС - центр" обязано получить от абонента письменное согласие на получение смс - сообщений. Ответственность за содержание смс - сообщений, за присваиваемый адрес отправителя, используемые номера абонентов для отправки смс - сообщений несет ООО "СМС - центр". ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" не участвует в формировании текста смс - сообщений и списка получателей для последующей рассылки, не ведет собственную базу номеров получателей. ООО "СМС - центр" осуществляет формирование базы абонентов, получает письменные согласия абонентов, формирует текст смс - сообщений и делает рассылку самостоятельно.
03.12.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 140/Р-2014 в отсутствие представителя ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела N 140/Р-2014.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ") надлежащим (ООО "СМС - центр", ИНН 7724805644, юридический адрес: 115419, г. Москва, 2-й Рощинский проезд, д. 8).
Определением от 03.12.2014 г. рассмотрение дела N 140/Р-2014 было отложено на 26.12.2014 г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ", ООО "СМС - центр" заказными письмами с уведомлением о вручении.
26.12.2014 г. на рассмотрение дела N 140/Р-2014 представители ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ", ООО "СМС - центр" не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ", ООО "СМС - центр" Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 26.12.2014 г. рассмотрение дела N 140/Р-2014 было отложено на 26.01.2015 г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "СМС - центр" заказным письмом с уведомлением о вручении.
29.12.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "СМС - центр" (исх. N 13-12/2014-УФАС от 25.12.2014 г.), из которых следует, что вышеуказанное смс - сообщение было направлено закрытым акционерным обществом "АтомПарк Софтваре" (далее по тексту - ЗАО "АтомПарк Софтваре"). Смс - рассылка осуществлялась через клиентский доступ на основании договора N 301256 от 01.01.2014 г., заключенного между ООО "СМС - центр" и ЗАО "АтомПарк Софтваре".
По условиям вышеуказанного договора ответственность за содержание смс - сообщений и присваиваемый адрес отправителя несет ЗАО "АтомПарк Софтваре". ООО "СМС - центр" обеспечивает отправку смс - сообщений в их неизменном содержании и объеме.
26.01.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 140/Р-2014 в отсутствие представителя ООО "СМС - центр", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела N 140/Р-2014.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО "СМС - центр") надлежащим (ЗАО "АтомПарк Софтваре", юридический адрес: 195112, г. Санкт-Петербург, ул. Громова, д. 14/6, оф. 49, ИНН 7806152259).
Определением от 26.01.2015 г. рассмотрение дела N 140/Р-2014 было отложено на 25.02.2015 г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ЗАО "АтомПарк Софтваре", ООО "СМС-центр" заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой "временное отсутствие адресата" в отношении ЗАО "АтомПарк Софтваре" имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).
25.02.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 140/Р-2014 в отсутствие представителя ЗА
