Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27 февраля 2015 г. N 09/2059

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Валевой К.О. - Даниловой М.И. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 12/Р-2015, возбужденное в отношении Кредитного потребительского кооператива граждан "Сибирский капитал" (далее по тексту - КПКГ "Сибирский капитал"), (ИНН 4214034928; юридический адрес: 652870, Кемеровская область, г.Междуреченск, пр.Коммунистический, 18) по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе) в присутствии директора КПКГ "Сибирский капитал" <_> (далее по тексту - <_>), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы на телеканале "РТА" (сетевой партнер "ТНТ").

Из заявления следует, что в эфире телеканала "РТА" (г. Междуреченск) в программе "Новости+" размещен рекламный сюжет КПКГ "Сибирский капитал", содержащий информацию о приеме вкладов по ставке, значительно превышающей ставки банков. Использование в рекламе КПКГ "Сибирский капитал" слова "вклад" создает представление о том, что кредитный кооператив принимает вклады, аналогичные банковским вкладам, и они подлежат обязательному страхованию.

Кемеровским УФАС России в адрес ООО "Междуреченский завод ремонта радиотелеаппаратуры" был направлен запрос о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения данного заявления.

Проанализировав представленные ООО "Междуреченский завод ремонта радиотелеаппаратуры" (исх. N 4 от 12.01.2015 г.) видеозаписи, Кемеровское УФАС России установило следующее:

В рекламе КПКГ "Сибирский капитал" размещенной в эфире телеканала "РТА" (г. Междуреченск) в программе "Новости" был размещен рекламный сюжет, содержащий текст следующего содержания: ".За два года, что я здесь как бы состою, меня ни разу не подвела эта компания, вклад под 24% выплачивается ежемесячно, чем больше вложишь, тем больше получишь процентов.".

Данная реклама размещалась на основании договора <_> на оказание услуг по размещению рекламных / информационных материалов, заключенного между ООО "Междуреченский завод ремонта радиотелеаппаратуры" (исполнитель) и КПКГ "Сибирский капитал" (заказчик), согласно которому исполнитель, действуя на основании рекламного заказа, а именно изготовление и прокат сюжета в "Новости+" 29.11.2014 г. оказывает услуги по размещению информации заказчика в эфире телеканала. В соответствии с пунктом 3.1 данного договора заказчик согласовывает с исполнителем все условия исполнения рекламного заказа, а именно изготовление и прокат сюжета в "Новости+".

05.02.2015 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 12/Р-2015 в отношении КПКГ "Сибирский капитал" и назначено к рассмотрению на 27.02.2015 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес КПКГ "Сибирский капитал" заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.02.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения КПКГ "Сибирский капитал" (исх. N 2 от 20.02.2015 г.), из которых следует, что 29.11.2014 г. в эфире телеканала "РТА" был показан рекламный сюжет о деятельности КПКГ "Сибирский капитал". Во время съемки ни сам директор КПКГ "Сибирский капитал", ни журналисты телеканала не употребляли слово "вклад". Речь шла о сбережениях и займах. Во время съемки рекламного сюжета зашел пайщик КПКГ "Сибирский капитал", у которого журналисты решили взять интервью, где пайщик вместо слова "сбережения" случайно употребил слово "вклад". Перед выходом в эфир директор КПКГ "Сибирский капитал" не просмотрел контрольную запись рекламного сюжета и данный сюжет не успели отдать на согласование с юристом.

27.02.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 12/Р-2015 в присутствие директора КПКГ "Сибирский капитал" <_> который поддержал представленные в адрес Кемеровского УФАС России письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В рекламе КПКГ "Сибирский капитал" размещенной в эфире телеканала "РТА" (г. Междуреченск) в программе "Новости" был размещен рекламный сюжет, содержащий текст следующего содержания: ".За два года, что я здесь как бы состою, меня ни разу не подвела эта компания, вклад под 24% выплачивается ежемесячно, чем больше вложишь, тем больше получишь процентов.".

Данная реклама размещалась на основании договора <_> на оказание услуг по размещению рекламных / информационных материалов, заключенного между ООО "Междуреченский завод ремонта радиотелеаппаратуры" (исполнитель) и КПКГ "Сибирский капитал" (заказчик), согласно которому исполнитель, действуя на основании рекламного заказа, а именно изготовление и прокат сюжета в "Новости+" 29.11.2014 г. оказывает услуги по размещению информации заказчика в эфире телеканала. В соответствии с пунктом 3.1 данного договора заказчик согласовывает с исполнителем все условия исполнения рекламного заказа, а именно изготовление и прокат сюжета в "Новости+".

Реклама КПКГ "Сибирский капитал" содержит признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 "О рекламе".

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается:

-недостоверная реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о характеристике, природе, потребительских свойствах услуги;

-реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Статьей 5 Федерального закона N 3085-1 от 19.06.1992 (в ред. от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ) "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" установлено, что потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива, является юридическим лицом и обладает следующими полномочиями: осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков.

В соответствии с требованиями статьи 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" вклад - это денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.

Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.

Статьей 1 вышеуказанного Закона установлено, что банку принадлежит исключительное право на привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц на основании лицензии ЦБ РФ.

Кредитный потребительский кооператив граждан не является кредитной организацией, на осуществление деятельности которой требуется получение лицензии Банка России.

В рекламе кооператива КПКГ "Сибирский капитал" о приеме вкладов содержатся сведения об осуществлении КПКГ "Сибирский капитал" услуг, относящихся к банковским операциям, а именно - услуг по приему вкладов.

Следовательно, реклама КПКГ "Сибирский капитал" содержит не соответствующие действительности сведения о предлагаемых кооперативом услугах по привлечению денежных средств во вклады, что вступает в противоречие с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", согласно которой не допускается недостоверная реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о характеристике, природе, потребительских свойствах услуги.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе КПКГ "Сибирский капитал" (ноябрь 2014 г.) содержится не соответствующая действительности информация о предлагаемых кооперативом услугах по привлечению денежных средств во вклады

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является КПКГ "Сибирский капитал".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать КПКГ "Сибирский капитал" (ИНН 4214034928; юридический адрес: 652870, Кемеровская область, г.Междуреченск, пр.Коммунистический, 18) нарушившим требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать КПКГ "Сибирский капитал" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме __ марта 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер К.О. Валева М.И. Данилова