Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 августа 2014 г. N 123-Т/2014 (ключевые темы: участники закупок - запрос предложений - портал государственных услуг - организатор торгов - участники ООО)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 15 августа 2014 г. N 123-Т/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Иващенко И.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти

Волкова Н.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ООО НПП "Фолтер" (далее - Заявитель) на действия ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго" (далее - Заказчик, Организатор торгов) при организации и проведении открытого запроса предложений "Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410", извещение опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (извещение N31401380826 ).

в присутствии представителя Заказчика АС.В. (доверенность N от 15.09.2014), Х Е.С. (доверенность N от 16.09.2014), в присутствии представителя Заявителя установила:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО НПП "Фолтер" на действия ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго" при организации и проведении открытого запроса предложений "Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410", извещение опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (извещение N31401380826 )

Информация о размещении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.kranodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 15.09.2014 в 14-30 по адресу: г.Краснодар, ул.Коммунаров, 235, ком.1.

Заявитель жалобы просит отменить Протокол вскрытия конвертов с технической частью предложений участников данной закупки от 18.08.2014 г, считает отклонение заявки ООО НПП "Фолтер" при вскрытии конвертов с заявками необоснованным ввиду того, что в составе заявки ООО "НПП "Фолтер" подало все указанные в Документации документы.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с технической частью предложений участников данной закупки от 18.08.2014 г. заявка ООО "НПП "Фолтер" признана не соответствующей требованиям пункта 5.19.6. закупочной документации и отклонена от дальнейшего рассмотрения.

Заявитель считает, что заявка ООО "НПП "Фолтер" была оформлена в соответствии с требованиями Документации данной закупки и упакована соответствующим образом в несколько конвертов, оформленных надлежащим образом.

Воспользовавшись, предоставленным в пункте 5.19.7 Документации правом,

ООО "НПП "Фолтер" поместило свою заявку в наружную упаковку, исключающую возможность повреждения вложенных конвертов во время доставки предложения Организатору закупки.

Кроме того, в силу пункта 5.19.1 Положения в случае обнаружения в предложении участника недостатков в заявке, не меняющих сути содержания его предложения. Организатор закупки в течение суток обязан уведомить об этом участника закупки и установить срок для приведения предложения в соответствие с требованиями Документации.

Однако, как считает Заявитель, Комиссия (Заказчик) не исполнила данного обязательства и не воспользовалась правом допустить заявку ООО "НПП "Фолтер", имеющую не значительное и не влияющее на суть и содержание самого предложения не соответствия требованиям Документации.

Представители Заказчика просят в жалобе ООО "НПП "Фолтер" отказать, пояснили, что по результатам вскрытия конвертов с предложениями участников закупки, участник ООО "НПП "Фолтер" не был допущен к проведению первого этапа, в связи с нарушениями требований закупочной документации, а именно:

- на стыках внутренних конвертов с технической и коммерческой частями предложения отсутствует печать участника ООО "НПП "Фолтер" (требование п.5.19.6 закупочной документации).

Комиссия по делу N123-Т/2014, изучив представленные материалы, выслушав доводы заявителя, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго" 29.07.2014 г. на сайте www.zakupki.gov.ru. извещением N31401380826 объявило способом открытый двухэтапный запрос предложений закупку "Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410".

Согласно требованиям Закупочной документации, 1 этап открытого двухэтапного запроса предложений со вскрытием конвертов с технической частью предложений участников, был проведен в 11 часов 00 минут (время московское) "18" августа 2014 г.

В соответствии с п.6.1 Протокола вскрытия конвертов с технической частью предложений участников закупки N 72/2 от 18.08.2014 г. было подано 9 заявок:

ЗАО "ЭНСТРОМ ИНЖИНИРИНГ";

ООО "МИГ- Энергия";

ООО "Воздушные энергосберегающие технологии очистки";

ООО "ЕМВ Трейд Фильтр";

ООО "Элба";

ООО "Приборы контроля";

ООО "Комплекс-Сервис";

ООО "Канудос";

ООО НПП "Фолтер".

При этом заявка ООО "НПП "Фолтер" признана не соответствующей требованиям пункта 5.19.6. закупочной документации и отклонена от дальнейшего рассмотрения.

Согласно пункту 4.3.2.2 Положения о закупке товаров. работ и услуг для нужд ООО "Лукойл-Кубаньэнерго", утвержденного протоколом решения общего собрания участников ООО "Лукойл-Кубаньэнерго" от 01.04.2012 N20 документация о закупке должна содержать, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу предложения участника.

В Разделе 5 документации о закупке размещена Инструкция Участнику закупки, пунктом 5.19 которой закреплены требования к оформлению предложения участника и его доставке.

В том числе, пунктом 5.19.3 Инструкции определено, что стык конверта каждого экземпляра предложения опечатывается печатью Участника закупки.

Пунктом 5.19.6 раздела 5 закупочной документации открытого двухэтапного запроса предложений "Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410" установлено: на обоих внутренних конвертах должны быть также указаны номер телефона, факса, e-mail участника закупки. Внутренние конверты должны быть обязательно опечатаны печатью участника закупки таким образом, чтобы исключить возможность их вскрытия без повреждения печати. Предложение участника закупки, оформленное с нарушением данных правил может быть не допущено к дальнейшему участию в закупке.

Пунктом 5.19.7 закупочной документации установлено, в том числе, что предложение должно иметь наружную упаковку, исключающую возможность повреждения вложенных конвертов во время доставки предложения Организатору торгов.

Представителями Заказчика представлены на обозрение комиссии по делу N123-Т/2014 все заявки участников 1-го этапа открытого двухэтапного запроса предложений.

Установлено, что заявка Заявителя в составе трех запечатанных конвертов находится в одном почтовом конверте. Вскрыт почтовый конверт, конверты с технической и коммерческой частями предложений не вскрыты. Также в присутствии членов комиссии и представителей Заявителя и Заказчика на заседании по делу N123-Т/2014 установлено, что на всех трех конвертах заявки Заявителя отсутствует печать Заявителя на стыках конвертов.

С учетом вышеизложенного установлено, что действия закупочной комиссии по отклонению предложения Заявителя правомерны.

В соответствии с итоговым протоколом о выборе победителя закупки N72/4 от 02.09.2014 победителем закупки "Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410" признано ООО "ЕМВ Трейд Фильтр".

По сведениям Заказчика на момент рассмотрения дела N123-Т/2014 заключен договор с победителем закупки N31401380826.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО НПП "Фолтер" на действия ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго" (далее - Заказчик) при организации и проведении открытого запроса предложений "Воздушные фильтры КВОУ ГТУ для ПГУ-410", извещение опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (извещение N31401380826), не обоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: И.В.Иващенко

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

Н.В.Левит

С.Г.Еременко

Н.С. Волкова

Е.В. Зинченко

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.