Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 20 декабря 2012 г. N 08-01-431 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - программные средства - поставка - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 20 декабря 2012 г. N 08-01-431

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С.	-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	-специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

представители подателя жалобы ООО "Закупочно-сервисное предприятие" на рассмотрение не явились, Общество уведомлено надлежащим образом, ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза" Минздравсоцразвития России заявило ходатайство о рассмотрении материалов жалобы в отсутствие представителей, рассмотрев жалобу ООО "ЗСП" на действия ФГБУ "ННИИТ" Минздравсоцразвития России при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку аппарата высокочастотного хирургического с функцией электролигирования сосудов и тканей (извещение N 0351100002312000168), установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "ЗСП" с жалобой на действия ФГБУ "ННИИТ" Минздравсоцразвития России при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку аппарата высокочастотного хирургического с функцией электролигирования сосудов тканей.

Извещение о проведении данного открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 07.12.2012 г. Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 810 000 рублей.

По мнению подателя жалобы, файл документации об аукционе в электронной форме в нарушение раздела II Приказа Минэкономразвития РФ N 646, Казначейства РФ N 21н от 14.12.2010 г. не имеет распространенного и открытого формата, зашифрован и защищен программными средствами.

На жалобу ООО "ЗСП" поступило возражение от ФГБУ "ННИИТ" Минздравсоцразвития России, в котором сообщается следующее.

Файл документации об аукционе в электронной форме размещен Заказчиком в формате "pdf". Формат "pdf" является бесплатным, распространенным и общедоступным форматом просмотра документов, что подтверждает то, что размещенная Заказчиком документация об аукционе в электронной форме является абсолютно доступной.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пункта 8 раздела II Приказа Минэкономразвития РФ N 646, Казначейства РФ N 21н от 14.12.2010 г. программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать ввод информации, как правило, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса официального сайта, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок, в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

Файл документации об аукционе в электронной форме размещен Заказчиком в формате "pdf".

PDF - это кроссплатформенный формат электронных документов, созданный фирмой Adobe Systems с использованием ряда возможностей языка PostScript. Для просмотра используется официальная бесплатная программа Adobe Reader, а также программы сторонних разработчиков.

Функциональные требования официального сайта www.zakupki.gov.ru предусматривают возможность прикрепления файлов в формате "pdf".

Таким образом, комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что файл документации об аукционе в электронной форме на поставку аппарата высокочастотного хирургического с функцией электролигирования сосудов тканей не является зашифрованным и защищенным программными средствами, имеет распространенный и открытый формат.

Учитывая изложенное, жалоба ООО "ЗСП" на действия ФГБУ "ННИИТ" Минздравсоцразвития России при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку аппарата высокочастотного хирургического с функцией электролигирования сосудов тканей является необоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" данного открытого аукциона в электронной форме нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.

Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "ЗСП" на действия ФГБУ "ННИИТ" Минздравсоцразвития России при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку аппарата высокочастотного хирургического с функцией электролигирования сосудов тканей необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.