Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 319 (опубликовано 21 декабря 2012 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - финансовая услуга - размещение рекламы - подписание договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 319 (опубликовано 21 декабря 2012 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 11.12.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 14.12.2012 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А.- заместитель начальника контрольного отдела, Баранова Е.С. - специалист-эксперт, рассмотрев дело N319 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО ФКЦ "Еврофинанс" (662970, г. Красноярск, г. Железногорск, пр-т Курчатова, 51, офис 208), рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в отсутствии представителя ООО ФКЦ "Еврофинанс", установила:

В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудниками Красноярского УФАС России 15 ноября 2012 года на странице 1 рекламно-информационной газеты "ПозитиFF" N 20 от 31 октября было выявлено распространение рекламы следующего содержания: "Займы_ 5000-20000 руб_ 0,5 %. на любой срок_ ООО ФКЦ "ЕВРОФИНАНС"_Свидетельство МФО N000772 выдано 17.11.2011 г. Федеральной службой по финансовым рынкам РФ_" (далее - Реклама).

По данному факту 19 ноября 2012 года Красноярским УФАС России возбуждено дело N319 по признакам нарушения требований пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального Закона "О рекламе" в отношении ООО ФКЦ "Еврофинанс".

В ходе рассмотрения дела, исследовав материалы, Комиссией установлены следующие обстоятельства.

В материалах дела имеются пояснения генерального директора _ в которых он поясняет, что ООО ФКЦ "Еврофинанс" не заключало никаких договоров на распространение рекламы своих услуг в рекламно-информационной газете "ПозитиFF", соответственно предоставить запрошенные Красноярским УФАС России документы к обстоятельствам рассматриваемого дела не представляется возможным из-за их отсутствия.

Также в материалах дела имеется ходатайство в соответствии с которым генеральный директор _ просит рассмотреть дело N319 без участия представителя ООО ФКЦ "Еврофинанс".

Красноярское УФАС России направляло запрос (исх.N19829 от 28.11.2012) в редакцию рекламно-информационной газеты "ПозитиFF" ООО СК "Комфорт" о предоставлении копий договоров на производство и размещение рекламы, актов приёма-передачи, и копий утвержденных макетов Рекламы. В ответ на запрос ООО СК "Комфорт" ответило, что в редакцию газеты обратился молодой человек который представился менеджером по рекламе ООО ФКЦ "Еврофинанс" и сообщил, что их организация планирует разместить свою рекламу в газете "ПозитиFF", что макет Рекламы уже разработан и согласован с директором. В результате чего ООО СК "Комфорт" опубликовали макет рекламы ООО ФКЦ "Еврофинанс" без подписания договора, и произведенной оплаты.

ООО СК "Комфорт" уже в конце ноября обратились непосредственно к самому директору ООО ФКЦ "Еврофинанс" и попросили произвести оплату, подписать договор и акт выполненных работ. Директор ООО ФКЦ "Еврофинанс" ответил, что это какое-то недоразумение, и что никому из своих сотрудников поручений на разработку и размещение рекламы он не давал. После этого разговора директор ООО СК "Комфорт" дал распоряжение редактору газеты исключить макет ООО ФКЦ "Еврофинанс" уже из следующего выпуска номера газеты.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, размещённой в рекламно-информационной газете "ПозитиFF", указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.

В рассматриваемой Рекламе сообщено одно из условий оказания рекламируемых услуг, влияющее на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица - ставка 0,5 %, в то время как иные условия, оказания соответствующих рекламируемых услуг, влияющие на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица не указаны. Иные условия, оказания соответствующих рекламируемых услуг, влияющие на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, являются существенной информацией, отсутствие которой может ввести в заблуждение потенциальных потребителей Рекламы.

Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлен факт нарушения требований пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. В связи с добровольным устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на момент рассмотрения дела, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Е.С. Баранова
		О.А. Чуракова

Баранова Елена Сергеевна

(391) 211-18-30

reshenie_evrofinans.doc