Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 19 декабря 2012 г. N 487-3 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - государственный заказчик - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 19 декабря 2012 г. N 487-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в присутствии:

представителей государственного заказчика - ФГКВОУ ВПО "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина": <_> <_> <_>

представителей ООО "Нижегородская мебельная компания": <_> <_>

рассмотрев жалобу ООО "Нижегородская мебельная компания" на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ФГКВОУ ВПО "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина" в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мебели (реестровый номер 0831100000412000004), установила:

12.12.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Нижегородская мебельная компания" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ФГКВОУ ВПО "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина" в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мебели (реестровый номер 0831100000412000004) (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие отклонения первой части заявки ООО "Нижегородская мебельная компания" на участие в аукционе в электронной форме по причине ее несоответствия требованиям документации об аукционе.

Представители государственного заказчика - ФГКВОУ ВПО "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина" считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.

16.11.2012 года государственным заказчиком - ФГКВОУ ВПО "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина" на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мебели (реестровый номер 0831100000412000004).

Согласно п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п.1 а, б) ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно пп. 3.2.2 п.3.2 раздела 3 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе" документации об аукционе от 16.11.2012 г., первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара по предмету аукциона, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

Кроме того, в соответствии с частью 3 "Техническая часть" документации об аукционе установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам поставляемого товара (перечень мебели, ее техническое описание и характеристики), а также конкретные показатели (значения) требуемого к поставке товара. В соответствии с п.4 части 3 "Техническая часть" документации об аукционе в заявке необходимо указать характеристики поставляемых товаров, с указанием полного наименования, артикула мебели, товарного знака, фирменного наименования, наименования производителя, страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 1/06-ОВ от 07.12.2012 г. первая часть заявки участника размещения заказа ООО "Нижегородская мебельная компания" была отклонена по причине "непредоставления сведений о запрашиваемых в документации об аукционе артикулах мебели, дающих полноценную возможность однозначно идентифицировать предполагаемую к поставке мебель".

Согласно п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Изучив первую часть заявки участника размещения заказа ООО "Нижегородская мебельная компания", Комиссия установила, что заявителем в составе заявки на участие в аукционе была предложена к поставке мебель, имеющая технические и функциональные характеристики, а также конкретные показатели товара, установленные технической частью документации об аукционе.

Довод представителей государственного заказчика об отсутствии в составе первой части заявки ООО "Нижегородская мебельная компания" артикулов предлагаемой мебели Комиссия считает несостоятельным ввиду того, что документация об аукционе не содержит каких-либо артикулов которым должна соответствовать заявка на участие в аукционе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях аукционной комиссии нарушения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, выразившегося в принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе заявки участника размещения заказа ООО "Нижегородская мебельная компания".

На основании указанного, руководствуясь частью 5 статьи 17, статьей 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:

1. Признать жалобу ООО "Нижегородская мебельная компания" на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ФГКВОУ ВПО "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина" в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мебели (реестровый номер 0831100000412000004) обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии государственного заказчика - ФГКВОУ ВПО "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина" нарушение требования ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, выразившегося в принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе заявки участника размещения заказа ООО "Нижегородская мебельная компания".

3. Выдать аукционной комиссии государственного заказчика - ФГКВОУ ВПО "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина" предписание об устранении нарушения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 19.12.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 21.12.2012 года.

Председатель Комиссии

Член Комиссии

Член Комиссии