Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 24 декабря 2012 г. N Р-201-12 (ключевые темы: салон красоты - парикмахер - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 24 декабря 2012 г. N Р-201-12

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев, в присутствии директора ООО "Сфера" <_> дело NР-201-12, возбужденное по собственной инициативе управления, а именно рекламу: "Парикмахер-модельер, -Лечение выпадения волос, -Маникюр, -Педикюр, -Наращивание и дизайн ногтей, -Лечение "Вросшего ногтя", размещенная на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127;

-рекламу: "Салон красоты Clean line" -Лазерная эпиляция, -Все виды массажа, -Омолаживающие программы, -Татуаж, -Пирсинг" с изображением лица девушки, размещенная на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127;

а так же рекламу: "Салон красоты Clean line" -Вертикальный турбо-солярий, -Фитнес-студия: -танец живота, -каланетика, -аэробика, -Лечение целлюлита" размещенная на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127, рекламодатель и рекламораспространитель- ООО "Сфера" Медицинский центр "Clean line" (РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: "Парикмахер-модельер, -Лечение выпадения волос, -Маникюр, -Педикюр, -Наращивание и дизайн ногтей, -Лечение "Вросшего ногтя", размещенная на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127;

-реклама: "Салон красоты Clean line" -Лазерная эпиляция, -Все виды массажа, -Омолаживающие программы, -Татуаж, -Пирсинг" с изображением лица девушки, размещенная на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127;

а так же реклама: "Салон красоты Clean line" -Вертикальный турбо-солярий, -Фитнес-студия: -танец живота, -каланетика, -аэробика, -Лечение целлюлита" размещенная на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127, рекламодатель и рекламораспространитель- Медицинский центр "Clean line" (РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127),

имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В данном случае вышеуказанные рекламы размещены без сопровождения предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

24.12.2012 г. директором ООО "Сфера" <_> представлены письменные объяснения (вх. N19039 от 24.12.2012 г.) о том, что медицинский центр "Clean line" работает в помещении по адресу: г.Уфа, ул.Чернышевского, д.127 с ноября 2004 г. Для информирования клиентов были изготовлены и монтированы на оконные витражи баннеры с информацией об оказываемых услугах м данном медицинском центре. В 2008 г. был заключен договор о возможности дополнения изображения на баннерах с учетом Закона о рекламе, изготовлены дополнительные наклейки с надписью "Требуются консультации специалиста". Для этого потребовался демонтаж баннеров. Осуществить его оказалось небезопасно, т.к. витражи не открываются на необходимую высоту из-за конструкции, долгой эксплуатации витражей и проведенного ремонта внутри помещения (установка подвесных потолков, системы вентиляции и кондиционеров). В 2010 году планировался ремонт фасада с заменой витражей, но ремонт был отложен из-за финансовых проблем. Представлены следующие документы: Решение N1 о назначении на должность директора ООО "Сфера" <_> договор N40 от 04 апреля 2008 г., копия лицензии NЛО-02-01-001298 от 25.11.2010 г. на осуществление медицинской деятельности ООО "Сфера" (приложение N1), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО "Сфера", копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия должностной инструкции директора ООО "Сфера", копия договора N9720.2 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 02.04.2010 г., копия акта приема-передачи от 25.01.2010 г., копия уведомления о постановке на учет в налоговом органе ООО "Сфера", копия Устава ООО "Сфера".

Анализ представленных документов показал, что согласно договора N9720.2 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 02.04.2010 г. (акт приема-передачи от 25.01.2010 г.) между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город фа РБ и ООО "Сфера", рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является ООО "Сфера". Установлено, что правильное наименование рекламодателя и рекламораспространителя ООО "Сфера", а не Медицинский центр "Clean line", в связи с чем имеет место необходимость заменить лицо, в действиях которого имеются признаки нарушения законодательства РФ о рекламе с Медицинского центра "Clean line" на ООО "Сфера".

Факт размещения рекламы: "Парикмахер-модельер, -Лечение выпадения волос, -Маникюр, -Педикюр, -Наращивание и дизайн ногтей, -Лечение "Вросшего ногтя", размещенной на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127;

-рекламы: "Салон красоты Clean line" -Лазерная эпиляция, -Все виды массажа, -Омолаживающие программы, -Татуаж, -Пирсинг" с изображением лица девушки, размещенной на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127;

а так же рекламы: "Салон красоты Clean line" -Вертикальный турбо-солярий, -Фитнес-студия: -танец живота, -каланетика, -аэробика, -Лечение целлюлита", размещенной на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127, рекламодатель и рекламораспространитель- ООО "Сфера" Медицинский центр "Clean line" (РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127), зафиксирован актом управления от 07.12.2012 г. (фотографии приложены к акту). Так же, установлено, что согласно приложения 31 к лицензии NЛО-02-01-001298 от 25.11.2010 г. к номенклатуре работ и услуг ООО "Сфера" относятся: работы (услуги) выполняемые: при осуществлении доврачебной медицинской помощи: по медицинскому массажу, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по: косметологии терапевтической, физиотерапии.

Таким образом, реклама: "Парикмахер-модельер, -Лечение выпадения волос, -Маникюр, -Педикюр, -Наращивание и дизайн ногтей, -Лечение "Вросшего ногтя", размещенная на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127;

-реклама: "Салон красоты Clean line" -Лазерная эпиляция, -Все виды массажа, -Омолаживающие программы, -Татуаж, -Пирсинг" с изображением лица девушки, размещенная на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127;

а так же реклама: "Салон красоты Clean line" -Вертикальный турбо-солярий, -Фитнес-студия: -танец живота, -каланетика, -аэробика, -Лечение целлюлита", размещенная на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127, рекламодатель и рекламораспространитель- ООО "Сфера" Медицинский центр "Clean line" (РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127), нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В данном случае вышеуказанные рекламы размещены без сопровождения предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Резолютивная часть решения оглашена 24.12.2012 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Заменить лицо с Медицинского центра "Clean line" на ООО "Сфера".

2. Признать ненадлежащей рекламу: "Парикмахер-модельер, -Лечение выпадения волос, -Маникюр, -Педикюр, -Наращивание и дизайн ногтей, -Лечение "Вросшего ногтя", размещенную на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127;

-рекламу: "Салон красоты Clean line" -Лазерная эпиляция, -Все виды массажа, -Омолаживающие программы, -Татуаж, -Пирсинг" с изображением лица девушки, размещенную на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127;

а так же рекламу: "Салон красоты Clean line" -Вертикальный турбо-солярий, -Фитнес-студия: -танец живота, -каланетика, -аэробика, -Лечение целлюлита", размещенную на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127, рекламодатель и рекламораспространитель- ООО "Сфера" (РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127), т.к. она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Сфера" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "Парикмахер-модельер, -Лечение выпадения волос, -Маникюр, -Педикюр, -Наращивание и дизайн ногтей, -Лечение "Вросшего ногтя", размещенной на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127;

-рекламы: "Салон красоты Clean line" -Лазерная эпиляция, -Все виды массажа, -Омолаживающие программы, -Татуаж, -Пирсинг" с изображением лица девушки, размещенной на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127;

а так же рекламы: "Салон красоты Clean line" -Вертикальный турбо-солярий, -Фитнес-студия: -танец живота, -каланетика, -аэробика, -Лечение целлюлита", размещенная на рекламном баннере в окне с левой стороны от входа в медицинский центра "Clean line", по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127, рекламодатель и рекламораспространитель- ООО "Сфера" (РБ, г.Уфа, ул. Чернышевского, д.127, в части нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 26.12.2012 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>