Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 22 сентября 2014 г. (ключевые темы: границы земельного участка - защита конкуренции - право на заключение договора аренды - продажа земельного участка - товарный рынок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
от 22 сентября 2014 г.

Резолютивная часть решения оглашена "18" сентября 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено "22" сентября 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления - Демкин А.В.; члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и органов власти - Тютянина Т.Н.; старший специалист 2 разряда отдела контроля товарных рынков и органов власти - Катичева Н.А., в присутствии:

заявителя - представитель не явился;

от Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ответчик) - Горшков С.В. (доверенность N5417 от 16.09.2014 года),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") жалобу Федорова О.В. на действия Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия при проведении торгов (номер извещения на сайте www.torgi.gov.ru 310714/0300440/01) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступила жалоба ф.л. (вх. N4522 от 09.09.2014 года) на действия организатора торгов - Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация) при проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (номер извещения на сайте www.torgi.gov.ru 310714/0300440/01), лот N6. Согласно жалобе ф.л. в объявлении о проведении торгов не указаны сведения позволяющие индивидуализировать земельный участок данные, а именно: границы земельного участка по бульвару Горшкова, ориентир дом N6 г. Рузаевка, участок находится примерно в 5 м. от ориентира по направлению на восток.

Исследовав жалобу и выслушав представителя Администрации, Комиссия установила следующее.

соответствии с Постановлением Администрации "О проведении аукциона по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков" N1000 от 29.07.2014 года определено провести торги в форме аукциона по продаже:

- земельных участков с кадастровыми номероми 13:17:0117001:4278, 13:17:0117001:4273, 13:17:0117001:4279, 13:17:0117001:4280, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки;

- земельного участка с кадастровым номером 13:25:0111115:4363, предназначенного для размещения объекта торговли;

- земельного участка с кадастровым номером 13:25:0103025:698, предназначенного для размещения объекта торговли.

31 июля 2014 года извещение о проведении торгов N310714/0300440/01 было размещено на сайте www.torgi.gov.ru, кроме того извещение о проведении торгов N5/14 (далее - Извещение) было опубликовано в "Рузаевской газете".

Согласно Извещению "09.09.2014 года в 11.00 часов состоится аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи заявок по продаже земельных участков, и по продаже права на заключение договора аренды земельных участков NN1-6 (земельные участки с кадастровыми номерами: ЛотN1 (13:17:0117001:4278); Лот N2 (13:17:0117001:4273); Лот N3 (13:17:0117001:4279); Лот N4 (13:17:0117001:4280); Лот N5 (13:25:0111115:4363); Лот N6 (13:25:0103025:698)".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила).

В жалобе ф.л. ссылается на то, что Администрация в информационном сообщении не указывает сведений о границах земельного участка, нарушая тем самым пункт 8 Правил.

В соответствии с пунктом 8 Правил извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

д) наименование организатора торгов;

е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, дата и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

з) условия конкурса;

и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

Проанализировав представленные материалы со стороны Администрации, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов ф.л.

В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Извещение о проведении торгов, размещенное в "Рузаевской газете" содержит сведения о местоположении земельного участка, выставляемого на торги, кадастровый номер, площадь и описание границ земельного участка, а именно: границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством РФ согласно кадастровому паспорту. Кроме того, на заседании Комиссии представитель Администрации представил кадастровую выписку о земельном участке с кадастровым номером 13:25:0103025:698 от 17.09.2014 года (далее - Выписка от 17.09.2014 года), схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: РМ, г. Рузаевка, бульвар Горшкова, ориентир дом N6, участок находится примерно в 5 м. от ориентира по направлению на восток. Выписка от 17.09.2014 года содержит план (чертеж, схема) земельного участка, описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 13:25:0103025:698.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу Фл. необоснованной.

Председатель Комиссии А.В. Демкин

Члены Комиссии Т.Н. Тютянина

Н.А. Катичева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.