Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 24 декабря 2012 г. N К-65/12 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - антимонопольный орган - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея
от 24 декабря 2012 г. N К-65/12

Резолютивная часть оглашена 24.12.2012

Решение в полном объеме изготовлено 24.12.2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии - заместителя руководителя Управления Женетль А. Ш., членов Комиссии: начальника отдела Управления - Точиева Б. Б. ведущих специалистов - экспертов Управления Вдовиной О. Ю., Хачемизовой З. К. и Хацац А. К., рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Административный регламент), утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 жалобу ООО "Стокс" (далее - Заявитель) от 07.12.2012 N7/12-1 на действия котировочной комиссии федерального казенного учреждения "Исправительная колония N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (Адыгея)" (далее - Котировочная комиссия), при проведении запроса котировок цен на приобретение табачных изделий для нужд ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея (далее - Запрос котировок), в связи с отклонением его заявки, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) установила:

Заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (Адыгея)" 21.11.2012 г. на официальном сайте для размещения заказов www.zakupki.gov.ru, объявлено о проведении Запроса котировок. Реестровый номер закупки 0376100007612000002. Максимальная цена контракта - 379 000 (Триста семьдесят девять тысяч) рублей. Источник финансирования - средства Федерального бюджета основное финансирование.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.12.2012 N0376100007612000002-1 (далее - Протокол) на участие в Запросе котировок подали заявки три участника размещения заказа: ИП <_> ООО "Арбалет" и ООО "Стокс". По итогам рассмотрения заявок, участники размещения заказа ИП <_> и ООО "Арбалет" допущены к участию в Запросе котировок. Заявка участника размещения заказа ООО "Стокс" отклонена Котировочной комиссией на основании части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов по причине не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок. Победителем запроса котировок признан участник размещения заказа ООО "Арбалет", предложивший наименьшую цену исполнения контракта - 377 295 рублей.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 17.12.2012 г. поступила жалоба Заявителя, в которой заявлено о несогласии с решением Котировочной комиссии по отклонению заявки ООО "Стокс", поскольку она соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.

Письмом Адыгейского УФАС России от 17.12.2012 N2427 Заказчику направлено уведомления о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, требования о приостановлении размещения заказа в части заключения контракта, а также истребованы документы Запроса котировок.

Затребованные документы представлены Заказчиком в установленный срок.

Заявитель уведомлен о дате времени и месте рассмотрения его жалобы по средствам факсимильной связи и почте (Уведомление от 17.12.2012 N2426).

Представители Заявителя и Заказчика на рассмотрение жалобы не явились.

Изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия УФАС установила, что согласно пункту 1 таблицы "Наименование, характеристика, количество поставляемого товара" извещения о проведении Запроса котировок, Заказчиком требуется к поставке товар - сигареты "Максим" без ментола, красные "или эквивалент с характеристиками: содержание в дыме сигареты: смола 12 мг/сиг, никотин 0,8 мг/сиг, СО 10 мг/сиг.

В своей заявке на участие в Запросе котировок, Заявитель предложил к поставке сигареты с фильтром "BestMan" с характеристиками: содержание в дыме сигареты смолы 10 мг/сиг, никотина 0,8 мг/сиг, СО 10 мг/сиг.

Таким образом, содержание смолы в дыме сигарет, предложенных Заявителем (10 мг/сиг), не соответствуют требованиям к содержанию смолы в дыме сигарет (12 мг/сиг), установленных в извещении о проведении Запроса котировок, т.е. заявка Заявителя не соответствует требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

С учетом изложенного, Котировочная комиссия правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок на основании части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, по причине несоответствия заявки требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

В ходе проведения внеплановой проверки размещения заказа, нарушений требований Закона о размещении заказов не установлено: информационное обеспечение соответствует требованиям действующего законодательства - извещение о проведении Запроса котировок и Протокол размещены на официальном сайте своевременно, участники размещения заказа ИП Гонежук Х. Р и ООО "Арбалет" правомерно допущены к участию в запросе котировок цен.

Согласно представленным документам, по итогам проведения Запроса котировок, в установленные законом сроки и до получения уведомления Адыгейского УФАС о приостановлении размещения заказа, в части заключения контракта, Заказчик заключил государственный контракт от 13.12.2012 N148 с победителем Запроса котировок - ООО "Арбалет", по предложенной им цене - 377 295 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь главой 8, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия УФАС решила:

Признать жалобу ООО "Стокс" от 07.12.2012 N7/12-1 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.