Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 23 сентября 2014 г. N 08-01-348 (ключевые темы: открытый конкурс - участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - социологические исследования - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 23 сентября 2014 г. N 08-01-348

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей "_", рассмотрев жалобу ООО "Тайга Рисеч" на действия уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "Управление контрактной системы" при проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению социологического исследования на тему "удовлетворенность населения информированностью о деятельности органов власти Новосибирской области", извещение N 0851200000614006782, размещено на сайте 07.08.2014 г., начальная максимальная цена контракта 2 000 000, 00 рублей, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Тайга Рисеч" с жалобой на действия уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "Управление контрактной системы" при проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению социологического исследования на тему "удовлетворенность населения информированностью о деятельности органов власти Новосибирской области".

Суть жалобы сводится к следующему.

В нарушение ст.31 ФЗ N 44-ФЗ конкурсная комиссия необъективно, по мнению подателя жалобы, оценила участников данной закупки, а именно, не проверила всю информацию об участниках закупки, которая могла повлиять на оценку соответствия либо несоответствия участников закупки требованиям ст. 31 ФЗ N 44-ФЗ, в результате чего к участию в открытом конкурсе был допущен участник - ООО "АРТЕфакт" признанный уклонившимся от заключения контракта по результатам закупки N 0122200002514001750 от 25.04.2014 г.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу поступили возражения от уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "Управление контрактной системы" следующего содержания.

ГКУ НСО "Управление контрактной системы" не согласно с доводами подателя жалобы - ООО "Тайга Рисеч" считает их не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ч.1.1 ст.31 ФЗ N 44-ФЗ уполномоченное учреждение установило в п.8 извещения о проведении открытого конкурса и в п.8 конкурсной документации требование к участникам конкурса об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информация об ООО "АРТЕфакт" отсутствует.

По мнению уполномоченного учреждения, сам факт признания ООО "АРТЕфакт" уклонившимся от заключения контракта по результатам электронного аукциона N 0122200002514001750, без включения ООО "АРТЕфакт" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не может являться основанием для отстранения ООО "АРТЕфакт" от участия в открытом конкурсе, проводимом ГКУ НСО "УКСис" по заявке министерства регионального развития Новосибирской области.

На основании изложенного, уполномоченное учреждение считает, что конкурсные заявки были рассмотрены в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На основании ч.1.1 ст.31 ФЗ N 44-ФЗ заказчик вправе установить требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица. Данное требование было установлено уполномоченным учреждением в конкурсной документации.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "АРТЕфакт" на официальном сайте - www.zakupki.gov.ru отсутствуют.

Таким образом, конкурсная комиссия не имела оснований для отклонения конкурсной заявки ООО "АРТЕфакт" и отстранения ООО "АРТЕфакт" от участия в открытом конкурсе.

Следовательно, довод жалобы является необоснованным.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N 44-ФЗ данного открытого конкурса нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Тайга Рисеч" на действия уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "Управление контрактной системы" при проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению социологического исследования на тему "удовлетворенность населения информированностью о деятельности органов власти Новосибирской области" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.