Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 23 сентября 2014 г. N 32 (ключевые темы: залог - ненадлежащая реклама - Закон о рекламе - финансовая услуга - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 23 сентября 2014 г. N 32

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

11 сентября 2014 года, рассмотрев дело N 32 от 19.08.2014 г., по факту распространения рекламы ломбарда с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в присутствии:

лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО Ломбард "Кредит-сервис" в лице <_> установила:

В г. Горно-Алтайске, пр. Коммунистический, 86, у входа в ломбард "Кредит-сервис" установлена рекламная конструкция следующего информационного содержания: "ломбард, деньги в долг под залог". Также на конструкции изображены монеты достоинством 1,2,5,10 рублей (акт фиксации N6 от 04.08.2014 г.).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 19.08.2014 г. возбуждено дело N 32 в отношении ООО Ломбард "Кредит-сервис" по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и назначено к рассмотрению на 11.09.2014 г.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия установила следующее:

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая вышеуказанным способом информация полностью соответствует определению понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - финансовым услугам, займу, что способствует продвижению указанной услуги на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. Пункт 6 статьи 4 настоящего Федерального закона к числу финансовых организаций относит ломбарды.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лиц, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отечество).

В информационном содержании рассматриваемой рекламы отсутствует наименование лица, предоставляющего финансовую услугу - займ, что свидетельствует о ее несоответствии требованиям части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что реклама: "ломбард, деньги в долг под залог", распространяемая на рекламной конструкции, установленной в г. Горно-Алтайске, около входа в ломбард "Кредит-сервис" нарушает требования части 1 статьи 28 Закона "О рекламе", так как она не содержит наименования лица, предоставляющего займ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает вышеуказанную рекламу ненадлежащей.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 6 и 7 статьи 38 Закона "О рекламе", ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона "О рекламе" возложена на рекламодателя и рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Ввиду того, что на здании пр. Коммунистический, 86 находится информация о хозяйствующем субъекте ООО Ломбард "Кредит-сервис", Комиссия УФАС по РА пришла к выводу, что рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО Ломбард "Кредит-сервис" ОГРН: 1020400768255, ИНН: 0411090339, юридический адрес: 649006, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 86.

При таких обстоятельствах, нарушение части 1 статьи 28 Закона "О рекламе" допущено ООО Ломбард "Кредит-сервис".

На заседании комиссии представитель ООО Ломбард "Кредит-сервис" согласился с выявленным нарушением рекламного законодательства, пояснил, что нарушение допущено управляющим ломбарда ООО Ломбард "Кредит-сервис" и представил документы, подтверждающие полномочия сотрудника.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "ломбард, деньги в долг под залог" так как она не содержит наименования лица, предоставляющего займ, что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

2. Выдать ООО Ломбард "Кредит-сервис" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, виновного в нарушении рекламного законодательства.

Резолютивная часть решения оглашена 11.09.2014 г., решение изготовлено в полном объеме 23.09.2014 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу N 32 от 19.08.2014 г.

23 сентября 2014 г. г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

на основании своего решения от 23.09.2014 г. по делу N 32 от 19.08.2014 г. о признании ООО Ломбард "Кредит-сервис" нарушившим часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", по факту распространения ненадлежащей рекламы ломбарда: "ломбард, деньги в долг под залог" около входа в ломбард "Кредит-сервис", расположенный по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 86, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 31, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО Ломбард "Кредит-сервис" (ОГРН: 1020400768255, ИНН: 0411090339, юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 86) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно, прекратить распространение ненадлежащей рекламы "ломбард, деньги в долг под залог".

2. ООО Ломбард "Кредит-сервис" представить в срок до 15.10.2014 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства об исполнении пункта 1 настоящего предписания.

В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.