Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 3 марта 2015 г. N 02/4542 (ключевые темы: организатор торгов - котировочная заявка - запрос котировок - положение о закупке - крупная сделка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 3 марта 2015 г. N 02/4542

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей ОАО "КСПП "Охтинка" (далее - Организатор закупки) и OОО "Товары Настоящего Качества Трейдинг" (далее - Заявитель)

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 20.02.2015 N 3613) OОО "Товары Настоящего Качества Трейдинг" на действия Закупочной комиссии организатора торгов ОАО "КСПП "Охтинка" при проведении закупки способом запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку масла, тосола, смазочных материалов (извещение N31501959337), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

27 января 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение

N 31501959337 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку масла, тосола, смазочных материалов (Далее - Закупка), включая Документацию о запросе котировок (далее - Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным решением Совета директоров ОАО "КСПП "Охтинка" от 29.12.2014 г. (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	202 800,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.01.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	04.02.2015 в 16:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	06.02.2015 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	195176. г. Санкт-Петербург, ул. Львовская, 5

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении котировочной заявки ООО "Товары Настоящего Качества Трейдинг" от участия в процедуре запроса котировок.

Заявитель в своей жалобе сообщает, что, согласно п.9 Протокола N3 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.02.2015 г., котировочная заявка ООО "Товары Настоящего Качества Трейдинг" признана несоответствующей требованиям Извещения о запросе котировок от 27.01.2015 г. Пунктом 10 указанного Протокола N3 от 06.02.2015 г. Закупочная комиссия Организатора закупки приняла решение отклонить котировочную заявку ООО "Товары Настоящего Качества Трейдинг" со следующим обоснованием причин:

- отсутствуют копии документов, подтверждающих соответствие товара обязательным требованиям, установленным нормативными актами и предъявляемым к Товару.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-123 от 25.02.2015ода, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

ОАО "КСПП "Охтинка" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с

ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Извещением о проведении запроса котировок на право заключения договора поставки товаров (масла, тосол, смазочные материалы) в 2015 году, размещенным Организатором торгов от 27.01.2015 года установлены следующие требования к содержанию котировочной заявки участника:

"К котировочной заявке должны быть приложены следующие документы и информация:

1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика;

2) копии учредительных документов;

3) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего котировочную заявку действовать от имени участника;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа оказания услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

5) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

6) Декларацию о принадлежности (непринадлежности) участника к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Котировочные заявки, поданные факсимильной связью или электронной почтой, к участию в проведении запроса котировок не допускается".

Статьей 13.6 Положения о закупке Организатором торгов регламентирован порядок рассмотрения котировочных заявок на участие в открытом запросе предложений.

В соответствии с п.3 данной статьи Комиссия по закупкам способом запроса котировок не рассматривает котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В составе котировочной заявки, поданной ООО "Товары Настоящего Качества Трейдинг" отсутствовали копии документов, предусмотренные Извещением о проведении запроса котировок на право заключения договора поставки товаров (масла, тосол, смазочные материалы) в 2015 году от 27.01.2015 г. Вместе с тем, в составе заявок, допущенных к участию в указанном запросе котировок, необходимые копии документов присутствовали.

5. Рассмотрев жалобу от 20.02.2015 N 3613 ООО "Товары Настоящего Качества Трейдинг" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО "КСПП "Охтинка" при проведении закупки способом запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку масла, тосола, смазочных материалов (извещение N31501959337), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усмотрела в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка проведения Запроса котировок.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Товары Настоящего Качества Трейдинг" (N 3613 от 20.02.2015) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО "КСПП "Охтинка" при проведении закупки способом запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку масла, тосола, смазочных материалов (извещение N31501959337) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.