Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 27 декабря 2012 г. N 18153-12 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - регистрационное удостоверение - декларация о соответствии - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 27 декабря 2012 г. N 18153-12

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ЗАО "Ортмед" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ГУ-ПРО ФСС РФ (далее - аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проживающих на территории Пермского края (извещение N 0256100000212000368), установила:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru ГУ-ПРО ФСС РФ, как Заказчиком, было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проживающих на территории Пермского края (извещение N 0256100000212000368).

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями аукционной комиссии.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

В соответствии с протоколом N490/08 от 10.12.2012 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка ЗАО "Ортмед" была отклонена на основании следующего: "Вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданная участником размещения заказа, не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме (пункт 1 часть 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов).

В соответствии с разделом II "Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме" аукционной документации, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, следующие документы и сведения:

- копии регистрационных удостоверений, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 30.10.2006 г. N 735 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения" и копии сертификатов соответствия на все изготавливаемые в соответствии с техническим заданием изделия или копии деклараций о соответствии изделий, в соответствии с Постановлением Правительства от 01.12.2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", выданные на имя Участника размещения заказа.

Во второй части заявки участника размещения заказа отсутствует копия регистрационного удостоверения на протез стопы ПН0-ОБ.

Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в связи с не предоставлением документов, определенных частью п.5 ч. 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе".

В соответствии с п.5 ч. 6 ст.41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Заказчиком, во исполнение данного требования Закона о размещении заказов, в документации установлено требование о предоставлении участниками в составе второй части заявки копии регистрационных удостоверений, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 30.10.2006 г. N 735 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения" и копии сертификатов соответствия на все изготавливаемые в соответствии с техническим заданием изделия или копии деклараций о соответствии изделий, в соответствии с Постановлением Правительства от 01.12.2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", выданные на имя Участника размещения заказа.

Согласно ч.1 ст.41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, аукционная комиссия приняла обоснованное решение о признании заявки ЗАО "Ортмед" несоответствующей требованиям документации на основании отсутствия в ней копии регистрационного удостоверения на протез стопы ПН0-ОБ.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

Признать жалобу ЗАО "Ортмед" на действия аукционной комиссии ГУ-ПРО ФСС РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проживающих на территории Пермского края (извещение N 0256100000212000368) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.