Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 4 марта 2015 г. N 50-18.1 (ключевые темы: документы, подтверждающие факт - аукцион в электронной форме - выписка из ЕГРЮЛ - положение о закупке - канцелярские товары)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 4 марта 2015 г. N 50-18.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: Рохмистров В.В. - председатель Комиссии, руководитель управления; Яковлева Е.Л. - член комиссии, государственный инспектор; Сисева Н.И.- член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии представителей:

от АО "Концерн Созвездие" - Дикарева В.И. (доверенность N 19-114 от 01.04.2014) и Жеребцова А.Г. (доверенность N 19-113 от 01.04.2014),

от ООО "Самсон-опт" - Ратников Д.Г. (доверенность N 12 от 05.09.2013 г.) и Синдеева Л.Л. (доверенность б/н от 26.02.2015 г.),

рассмотрев жалобу ООО "Самсон-опт" на действия закупочной комиссии заказчика - АО "Концерн Созвездие" при проведении открытого аукциона на поставку канцелярских товаров (согласно документации об открытом аукционе в электронной форме N 30.1-11/01-102), (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru N 31501921531) (далее - запрос предложений, закупка), установила:

18.02.2015 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО "Самсон-опт" (далее - заявитель) на действия закупочной комиссии заказчика - АО "Концерн Созвездие" (далее - заказчик) при проведении открытого аукциона на поставку канцелярских товаров (согласно документации об открытом аукционе в электронной форме N 30.1-11/01-102), (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru N 31501921531).

По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями закупочной комиссии, выразившимися в принятии неправомерного решения об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "Самсон-опт" по основанию непредоставления договора аренды или других документов, подтверждающих факт нахождения юридического лица по адресу, заявляемому в представляемых документах.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь требованиями Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), ч. ч. 16, 17 ст.18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия установила следующее.

ОАО "Концерн Созвездие" является хозяйствующим субъектом, на который распространяется действие Закона N 223-ФЗ.

Положение о закупочной деятельности АО "Концерн Созвездие" (далее-Положение о закупке), утверждено протоколом Совета директоров АО "Концерн Созвездие" от 23.07.2014 N 10/1.

16.01.2015 г. Заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" были опубликованы извещение, документация, проект договора о проведении открытого аукциона на поставку канцелярских товаров (согласно документации об открытом аукционе в электронной форме N 30.1-11/01-102, извещение на сайте www.zakupki.gov.ru N 31501921531).

Начальная (максимальная) цена договора - 5 559337,00 руб.

Дата окончания подачи заявок - 17.02.2015 года.

Частью 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно ч.2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В пункте 7.2.2.2 Положения о закупке установлено, что заявка на участие должна содержать в том числе: копию договора аренды или другие документы, подтверждающие факт нахождения по адресу, заявляемому в представляемых документах (для юридических лиц).

В пункте 1.1.6 раздела II документации об аукционе в электронной форме указано, что в состав заявки на участие в аукционе должен быть включен, в том числе договор аренды, включая приложения, или другие документы, подтверждающие факт нахождения по адресу, указанному в предоставленной выписке из ЕГРЮЛ, действительные на момент окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно протоколу от 13.02.2015 г. и дополнению к протоколу от 14.02.2015 г. ООО "Самсон-опт" не допущено к участию в аукционе по причине отсутствия договора аренды или других документов, подтверждающих факт нахождения по юридическому адресу, указанному в выписке ЕГРЮЛ.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО "Самсон-опт" заключило договор аренды нежилых помещений N 4 от 01 декабря 2007 года, согласно которому последний принимает от ООО "БРГ инвест" в аренду нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. 45 Стрелковой дивизии, 261-а на срок с 01.12.2007 г. по 31.10.2008 г. Дополнительным соглашением N 9 от 31.08.2010 г., действие договора пролонгировано.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, адрес место нахождения ООО "Самсон-опт" следующий: г. Воронеж, ул. Комиссаржевской, д. 1.

Вместе с договором аренды ООО "Самсон-опт" представило гарантийное письмо, выданное ООО "БРГ инвест" от 13.04.2004 г. N 45-БУХ, согласно которому, ООО "БРГ инвест" предоставляет ООО "Самсон-опт" адрес для государственной регистрации юридического лица: 394000, г. Воронеж, улица Комиссаржевской д. 1.

Исходя из анализа представленных документов и устных пояснений представителей ООО "Самсон-опт", последний фактически не находится по адресу регистрации юридического лица: 394000, г. Воронеж, улица Комиссаржевской д. 1.

Иных документов, подтверждающих адрес фактического местонахождения Заявителя по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ представлено не было.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания в действиях закупочной комиссии нарушений требований Положения о закупке, норм Закона N 223-ФЗ в части отказа в допуске ООО "Самсон-опт" к участию в аукционе по причине отсутствия действующего договора аренды или других документов, подтверждающих факт нахождения по юридическому адресу, указанному в выписке ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст.18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России, решила:

признать жалобу ООО "Самсон-опт" на действия закупочной комиссии заказчика - АО "Концерн Созвездие" при проведении открытого аукциона на поставку канцелярских товаров (согласно документации об открытом аукционе в электронной форме N 30.1-11/01-102), (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru N 31501921531) необоснованной.

Резолютивная часть объявлена 02.03.2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04.03.2015 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.В. Рохмистров

Члены комиссии Е.Л. Яковлева

Н.И. Сисев