Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 23 сентября 2014 г. N РНП-49-40-2014 (ключевые темы: электронный аукцион - дом ребенка - реестр недобросовестных поставщиков - аукцион в электронной форме - предложения о цене контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 23 сентября 2014 г. N РНП-49-40-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя ОГКУЗ "Магаданский областной дом ребенка специализированный", без участия иных представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от ОГКУЗ "Магаданский областной дом ребенка специализированный" для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки - ООО "Акортс" и проверки факта уклонения от заключения контракта, по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по ремонту помещений пищеблока (тамбур N30, загрузочная N31, склад продуктовый N36, заготовительный цех N37") в ОГКУЗ "Магаданский областной дом ребенка специализированный" по адресу: 685000 г. Магадан, ул. Лукса д. 2, корпус 1" (реестровый номер 0347200001414001574).

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки установила:

1. 06.08.2014 - уполномоченным органом - Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по ремонту помещений пищеблока (тамбур N30, загрузочная N31, склад продуктовый N36, заготовительный цех N37") в ОГКУЗ "Магаданский областной дом ребенка специализированный" по адресу: 685000 г. Магадан, ул. Лукса д. 2, корпус 1" (реестровый номер 0347200001414001574). Начальная (максимальная) цена контракта 1 234 668,00 рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 15.08.2014 г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 19.08.2014 г.; дата проведения аукциона - 22.08.2014 г.

Как следует из материалов дела, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 7 аукционных заявок. Как следует из протокола рассмотрения заявок N1-1482ЭА-14 от 19.08.2014 г. на участие в аукционе в электронной форме заявки 1,2,3,5,6 были допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме. Участникам закупки с порядковыми номерами заявок4,7 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании: "отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе".

22.08.2014 предложения о цене контракта подавали все участники Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 686 474.74 рублей.

Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме N2-1482ЭА-14 от 25.08.2014 г.) признано ООО "Акортс" с ценой контракта 686 474.74 руб.

2. В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Как следует из представленных материалов, заказчик разместил протокол подведения итогов электронного аукциона в единой информационной системе 26.08.2014. Проект контракта размещен Заказчиком 29.08.2014, т.е. с соблюдением установленных Законом о контрактной системе сроков.

Частью 3 статьи 70 определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Таким образом, победитель электронного аукциона ООО "Акортс" обязан был в срок не позднее 03.09.2014 разместить в единой информационной системе подписанный проект контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документы подтверждающие обеспечение исполнения контракта.

На основании вышеизложенного принято решение признать Общество с ограниченной ответственностью "Акортс", уклонившемся от подписания проекта государственного контракта.

Следовательно, не направив в установленные сроки проект контракта в адрес заказчика, ООО "Акортс" уклонилось от заключения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

3. В соответствии с ч.14 ст.70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который

предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Как следует из представленных материалов и пояснений представителя заказчика, ОГКУЗ "Магаданский областной дом ребенка специализированный" 05.09.2014 г. был направлен проект контракта участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона, а именно ООО "Карков". По состоянию на 10.09.2014 г. заключен государственный контракт N0347200001414001574 с ООО "Карков".

Таким образом, заказчиком не нарушена ч.14 ст.70 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии со ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. N 1062, Комиссия Магаданского УФАС России решила:

1. Сведения, представленные ОГКУЗ "Магаданский областной дом ребенка специализированный" в отношении ООО "Акортс" (685080, Магаданская область, г. Магадан, ул.Пролетарская, д.8, ИНН 4909114919 КПП 490901001), включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от заключения контракта сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Акортс" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.