Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 18 сентября 2014 г. N РНП-28-34/2014 (ключевые темы: участник размещения заказа - реестр недобросовестных поставщиков - участник аукциона - архивное дело - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 18 сентября 2014 г. N РНП-28-34/2014

(в полном объеме изготовлено 22.09.2014)

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере закупок,

при участии представителя Министерства культуры и архивного дела Амурской области, представителя ООО "Сэгит" (сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

в результате осуществления внеплановой проверки Министерства культуры и архивного дела Амурской области в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по созданию и показу оригинальной культурно-исторической телевизионной программы об архитектурном наследии г. Благовещенска, объявленного извещением за N 0123200000311002169 от 16.08.2011 на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru, в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, установила:

16.08.2011 уполномоченный орган - управление государственного заказа Амурской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru разместило извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме за N 0123200000311002169 на оказание услуг по созданию и показу оригинальной культурно-исторической телевизионной программы об архитектурном наследии г. Благовещенска.

Заказчиком является Министерство культуры и архивного дела Амурской области.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 772 000,00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок N 0123200000311002169-1 от 26.08.2011 на участие в электронном аукционе поступила одна заявка с порядковым номером заявки 1. Аукционная комиссия, рассмотрев поступившую заявку, приняла решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа с номером заявки 1. Протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0123200000311002169-2 от 26.08.2011 заявка участника с порядковым номером 1 (ООО "Сэгит") признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, аукцион, объявленный извещением за N 0123200000311002169, - несостоявшимся.

Государственный заказчик 09.09.2011 направил единственному участнику аукциона проект контракта для подписания, однако в установленные законом сроки ООО "Сэгит" не направило оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта или протокол разногласий.

На основании части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов 14.09.2011 заказчиком составлен протокол отказа от заключения контракта N 0123200000311002169-3.

Согласно представленным на заседание комиссии материалам, 11.09.2011 ООО "Сэгит" проект государственного контракта подписало, однако по неизвестным причинам заказчиком он получен не был.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, либо участник размещения заказа, признанный единственным участником аукциона, либо участник аукциона, единственно участвующий в аукционе, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока подписания контракта, указанного в документации об аукционе, направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

Представитель заказчика на заседании комиссии не смог представить документы, подтверждающие направление заказчиком в Амурское УФАС России сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения ООО "Сэгит" от заключения контракта.

Таким образом, ненаправление заказчиком в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения единственного участника аукциона - ООО "Сэгит", от заключения контракта, нарушает часть 5 статьи 19 Закона о размещении заказов.

Ввиду того, что 29.09.2011 заказчиком повторно было размещено извещение за N 0123200000311002594 о проведении открытого аукциона в электронной форме на созданию и показу оригинальной культурно-исторической телевизионной программы об архитектурном наследии г. Благовещенска, и по итогам указанного аукциона заключен государственный контракт с ООО "Сэгит", услуги по которому были оказаны обществом в полном объеме и в установленные сроки, комиссия Амурского УФАС России приняла решение сведения об ООО "Сэгит" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", частями 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", приказом Федеральной антимонопольной службы N 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Признать в действиях заказчика - Министерства культуры и архивного дела Амурской области нарушение требований части 5 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

2. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Сэгит" (675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, 27, ИНН 2801064225) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.