Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N ИП-04/2231 (опубликовано 4 марта 2015 г.) (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - обеспечение исполнения контракта - участники закупок - положение о закупке - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N ИП-04/2231 (опубликовано 4 марта 2015 г.)

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

<_>

рассмотрев обращение Государственного автономного учреждения здравоохранения "Зеленодольская центральная районная больница" (далее - ГАУЗ "Зеленодольская ЦРБ") о включении сведений в отношении ООО "ПТК ГРУПП" (ИНН 1659142810) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, предметом которого является: "Поставка продуктов питания ( яйца куриные) для ГАУЗ "Зеленодольская ЦРБ"" (идентификационный номер извещения - 031130027214000187), в соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Государственного автономного учреждения здравоохранения "Зеленодольская центральная районная больница" (далее - ГАУЗ "Зеленодольская ЦРБ") о включении сведений в отношении ООО "ПТК ГРУПП" (ИНН 1659142810) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, предметом которого является: "Поставка продуктов питания ( яйца куриные) для ГАУЗ "Зеленодольская ЦРБ"" (идентификационный номер извещения - 031130027214000187).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года N267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года N01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения участника закупки ООО "ПТК ГРУПП" от заключения государственного контракта.

09.02.2015 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутствовал представитель ГАУЗ "Зеленодольская ЦРБ" Павлов Р.И. (доверенность б/н от 22.05.2014 г.), в отсутствие представителя ООО "ПТК ГРУПП" о времени и месте рассмотрения обращения уведомленного надлежащим образом.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, приняла решение объявить в рассмотрении перерыв до 11 часов 30 минут 12.02.2015 г.

12.02.2015 года, после перерыва, представители сторон отсутствовали, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

Согласно статье 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе правовым актом, регламентирующим правила закупки - положением о закупке.

Вместе с тем, заказчики, не разместившие положение о закупках, размещение закупки осуществляют в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком положение о закупках не размещено. Следовательно, ГАУЗ "Зеленодольская ЦРБ" при проведении вышеуказанного электронного аукциона руководствуется требованиями Закона о контрактной системе.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 15.12.2014 г. (идентификационный номер извещения - 0311300272414000187).

Заказчик - ГАУЗ "Зеленодольская ЦРБ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 292 875, 00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок -24.12.2014 г.

Дата окончания срока рассмотрения заявок - 25.12.2014 г.

Дата проведения открытого аукциона - 29.12.2014 г.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N142/12 от 30.12.2014 года победителем открытого аукциона в электронной форме был признан участник закупки - ООО "ПТК ГРУПП".

08.01.2015 года в адрес победителя аукциона - ООО "ПТК ГРУПП" заказчиком направлен проект контракта.

13.01.2015 года ООО "ПТК ГРУПП" подписал проект контракта приложив документ подтверждающий направление обеспечения исполнения контракта.

Вместе с тем, денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта на расчетный счет заказчика не поступили.

26.01.2015 года заказчиком составлен протокол об отказе от заключения контракта с победителем аукциона - ООО "ПТК ГРУПП".

Вместе с тем, в ходе рассмотрения обращения Комиссией установлено, что платежное поручение N5 от 13.01.2015 г., приложенное в качестве обеспечения исполнения контракта поступило в отделение ОАО "Сбербанк России" 13.01.2015 г., однако, списания денежных средств с расчетного счета ООО "ПТК ГРУПП" произведено не было.

Управлением направленна факсограмма в адрес ОАО "Сбербанк России" с целью уточнения движения денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, однако, на момент возобновления рассмотрения обращения ответа в адрес Управления не поступило.

При всех приведенных выше обстоятельствах действия ООО "ПТК ГРУПП" не могут считаться недобросовестным поведением, представитель заказчика на включении сведений в отношении ООО "ПКТ ГРУПП" не настаивал. Обратные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела установлены не были.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия, решила:

1. Сведения в отношении ООО "ПТК ГРУПП" в реестр недобросовестных поставщиков не вносить

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.