Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 27 декабря 2012 г. N 4191/9 (ключевые темы: организатор торгов - муниципальная собственность - продажа права на заключение договоров аренды - право на заключение договора аренды - задаток)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 27 декабря 2012 г. N 4191/9

Резолютивная часть решения оглашена 25 декабря 2012 г. г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2012 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу <_> (вх. N 10277 от 18.12.2012) на действия организатора торгов - муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" - при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Бийск, в границах ул. Сенная - пер. Мопровский - ул. Мухачева, общей площадью 2700,80 кв.м., установила:

23.11.2012 в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, www.biysk22.ru и 28.11.2012 N 46 (299) в газете "Муниципальный вестник" организатором торгов - муниципальным казенным учреждением "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" - было размещено извещение о продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Бийск, в границах ул. Сенная - пер. Мопровский - ул. Мухачева общей площадью 2700,80 кв.м. без приложения утвержденной формы заявки.

В пункте 12 извещения от 23.11.2012 о продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Бийск, в границах ул. Сенная - пер. Мопровский - ул. Мухачева общей площадью 2700,80 кв.м. установлено, что юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке: нотариально заверенные копии учредительных документов; свидетельства о государственной регистрации юридического лица; выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и действующим законодательством).

Заявитель <_> (вх. N 10277 от 18.12.2012) считает, что указанный пункт извещения об аукционе не соответствует требованиям статей 38.1, 38.2 Земельного кодекса РФ. Заявитель отметил, что утвержденная форма заявки не размещена вместе с извещением от 23.11.2012, а специалисты организатора торгов - муниципального казенного учреждения "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" - поясняют, что форму заявки можно получить в офисе организатора торгов.

На заседании комиссии представитель организатора торгов - муниципального казенного учреждения "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" - частично признал нарушение и пояснил, что в соответствии с постановлением администрации города Бийска от 22.10.2012 N 2743 управление муниципальным имуществом проводит аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Бийск, в границах ул. Сенная - пер. Мопровский - ул. Мухачева общей площадью 2700,80 кв.м. Указанный земельный участок предоставляется в аренду для целей строительства в соответствии с видами разрешенного использования. В данном случае аукцион проводится не в соответствии с порядком, определенным статьями 38.1, 38.2 Земельного кодекса РФ, которые регламентируют порядок проведения аукционов в отношении земельных участков предназначенных для жилищного строительства.

В опубликованном извещении организатором торгов дана ссылка на нормативные акты, в соответствии с которыми проводится данный аукцион - это статья 38 Земельного кодекса РФ и Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

Утвержденная форма заявки действительно не была размещена вместе с извещением от 23.11.2012 о продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Бийск, в границах ул. Сенная - пер. Мопровский - ул. Мухачева общей площадью 2700,80 кв.м., но 24.12.2012 организатором торгов эта ошибка была исправлена. Кроме того, при обращении физических и юридических лиц за получением формы заявки, проекта договора о задатке, проекта договора аренды земельного участка организатором торгов указанные документы направляются по электронной почте либо по факсу. Каких либо препятствий к своевременному обращению лица, желающего участвовать в торгах нет.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Земельного кодекса РФ установлено, что порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 10 Правил организации и проведения торгов по продаже находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808) для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Таким образом, требования установленные организатором торгов - муниципальным казенным учреждением "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" - в пункте 12 извещения от 23.11.2012 для юридических лиц являются правомерными.

Информация о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Бийск, в границах ул. Сенная - пер. Мопровский - ул. Мухачева общей площадью 2700,80 кв.м., размещенная 23.11.2012 в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, www.biysk22.ru и 28.11.2012 N 46 (299) в газете "Муниципальный вестник" не содержало приложения с утвержденной формой заявки, проекта договора о задатке, проекта договора аренды земельного участка. Однако 24.12.2012 указанные документы добавлены организатором торгов - муниципальным казенным учреждением "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" - к извещению от 23.11.2012.

Таким образом, организатором торгов - муниципальным казенным учреждением "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" - добровольно устранено указанное нарушение.

Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу <_> частично обоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.