Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11 декабря 2012 г. N 450/04-2012 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - протокол разногласий - цифровая подпись - электронная торговая площадка - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 11 декабря 2012 г. N 450/04-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Приморское УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

. - заместитель руководителя;

Члены комиссии:

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;

. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,

рассмотрев жалобу "АвтоПартс",

в присутствии:

от заявителя: представитель не явился,

от заказчика, единой комиссии:. - представитель по доверенности; - представитель по доверенности;- представитель по доверенности, установила:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "АвтоПартс" на действия государственного заказчика - Находкинской таможни (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку запасных частей для автомобилей таможни (извещение N 0120100009112000067) (далее - открытый аукцион в электронной форме).

В жалобе заявитель указывает, что Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), так как неправомерно отказался от заключения государственного контракта.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными Заявителем в жалобе, не согласился, свою позицию изложил в письменном виде, и считает, что нарушение Закона N 94-ФЗ со стороны Заказчика отсутствует.

Заслушав объяснения сторон, присутствующих на рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

26.11.2012 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация о проведении открытого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона от 13.11.2012 N 0120100009112000067-3 заявка победителя открытого аукциона в электронной форме ООО "АвтоПартс" была признана соответствующей требованиям Закона N 94-ФЗ и положениям документации об аукционе.

В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона N 94-ФЗ протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В установленный частью 2 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ срок 19.11.2012 Заказчиком на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. был опубликован проект государственного контракта.

Частью 4 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ протокол разногласий.

Согласно части 4.1 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, направленному в соответствии с положениями настоящей статьи, направляет протокол указанных разногласий, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, оператору электронной площадки. В течение одного часа с момента получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой протокол разногласий заказчику.

В срок, установленный частью 4 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ, победитель открытого аукциона в электронной форме ООО "АвтоПартс" не представил подписанный электронной цифровой подписью государственный контракт или протокол разногласий.

26.11.2012 ООО "АвтоПартс" на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru (далее - ЕЭТП) был опубликован протокол разногласий, т. е. с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ.

Таким образом, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что участником размещения заказа ООО "АвтоПартс" не соблюден порядок, предусмотренный частями 4- 4.4 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ.

Из письменных объяснений Заказчика следует, что направление участником размещения заказа протокола разногласий с нарушением срока, предусмотренного частью 4 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ привело в неактуальное состояние размещенный проект контракта и к блокированию всех дальнейших операций по процедуре размещения заказа в соответствии со статьей 41.12 Закона N 94-ФЗ. В связи с этим, для возобновления процедуры размещения заказа Заказчиком 27.11.2012 на ЕЭТП был размещен проект контракта.

30.11.2012 Заказчиком в соответствии с ч. 4 ст. 41.12 и ч. 11 ст. 41.12 Закона N 94-ФЗ был размещен протокол отказа от заключения контракта с ОАО "АвтоПартс".

03.12.2012 государственный контракт подписан со вторым участник размещения заказа ОО "Регионснабсервис".

Следовательно, в действиях Заказчика отсутствует нарушение требований статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ в части процедуры подписания государственного контракта, а также, в части отказа от заключения государственного контракта с ООО "АвтоПартс".

При таких обстоятельствах жалоба заявителя не может быть признана обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17 и 60 Закона N 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "АвтоПартс" на действия государственного заказчика - Находкинской таможни при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей для автомобилей таможни необоснованной.