Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 25 сентября 2014 г. N 76-К/14 (ключевые темы: участники закупок - аукционная комиссия - канцелярские товары - антимонопольный орган - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 25 сентября 2014 г. N 76-К/14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей: заявителя ООО "ОФИС 21" по доверенности от 09.01.2014 г. и уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 22.07.2014 г., рассмотрев жалобу ООО "ОФИС 21" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении электронного аукциона на поставку канцелярских товаров N 0177200000214001811, установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 22.09.2014 г. по подведомственности от УФАС по Алтайскому краю, поступила жалоба ООО "ОФИС 21" (г. Барнаул, ул. Молодежная, 68а, к.208) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении электронного аукциона на поставку канцелярских товаров N 0177200000214001811.

Заявитель считает, что аукционной комиссией при рассмотрении первых частей заявок, неправомерно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявки ООО "ОФИС 21".

Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 23.09.2014 г. представлено возражение, согласно которому уполномоченный орган считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

08.09.2014 г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку канцелярских товаров.

Согласно извещению N 0177200000214001811:

- начальная (максимальная) цена контракта -353 090,55 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок - 16.09.2014 г. 18-00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 17.09.2014 г;

- дата проведения аукциона в электронной форме- 22.09.2014 г.

Заказчиком данного электронного аукциона является БУЗ РА "Майминская районная больница".

В п. 5 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с п. 1 ч.3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Так, первая часть заявки должна содержать при заключении контракта на поставку товара: согласие участника на поставку товара, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 17.09.2014 г. на участие в электронном аукционе подано 6 заявок.

Заявки NN 1, 2, 3, 5, 6 были не допущены к участию в аукционе N 0177200000214001811 по причине: "согласно п.2 ч. 4 ст. 67 ФЗ N 44-ФЗ участники закупки не допускаются к участию в электронном аукционе в случае, предусмотренном ч.3 ст. 66 Закона, а именно участником закупки указаны конкретные показатели, несоответствующие значениям, установленным документацией".

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

При анализе первых частей заявок участников данного аукциона Комиссией УФАС по РА установлено, что первая часть заявки N 1 (ООО "ОФИС 21") правомерно отклонена от участия в аукционе, так как участником представлены показатели товара, несоответствующие требованиям заказчика, а именно:

- Бумага копировальная (поз. 2). Заказчику необходимо было два цвета бумаги копировальной - фиолетовый, черный. Участником в первой части заявки предложена бумага копировальная одного цвета - фиолетовый.

- Планинг, датированный на 2015 г. (поз. 36). Согласно требованиям заказчика необходимо было три цвета: синий, красный, коричневый. Участником в первой части заявки предложен Планинг синего цвета.

- Папка-угол (поз. 62). Согласно документации Папка-уголок должна быть предназначена для хранения или транспортировки любых документов формата А4 и меньше. Участником предложена папка-угол для транспортировки и хранения документов только формата А4.

- Подставка-органайзер (поз. 77). Согласно требованиям заказчика цвет подставки должен быть черный, синий. Участником в первой части заявки предложена Подставка только черного цвета.

На заседании Комиссии УФАС по РА представителем ООО "ОФИС 21" указано, что в разделе II Технической части документации "Спецификация" содержится общее количество товара по каждой позиции, однако количество по определенному цвету не разделено.

Данные доводы Комиссия УФАС по РА считает необоснованными, в связи с тем, что заказчиком установлены требования к общему количеству поставляемого товара, а в соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком при описании в документации о закупке объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки (при необходимости).

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай пояснила, что в п.4.2 проекта гражданско - правового договора "Условия и порядок поставки" (составная часть аукционной документации) заказчиком предусмотрено, что поставка товара осуществляется с момента заключения договора до 31.03.2015 г., на основании заявки заказчика по мере потребности. Заказчик подает заявку на поставку товара по средствам факса, по телефону или на эл. адрес поставщика. Заявка будет содержать как количество, так и цвет требуемого товара. Запросов от участника закупки о разъяснении положений документации не поступало и при подаче первой части заявки ООО "ОФИС 21" выразило свое согласие на поставку канцелярских товаров на условиях, предусмотренных в документации об электронном аукционе (в части количества поставляемого товара). Знак ", " расшифровывается как союз "и".

Следовательно, какая-либо неясность на дату подачи первой части заявки, относительно количества товара по каждой позиции, у участника закупки отсутствовала.

Комиссия, оценив изложенные обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "ОФИС 21" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении электронного аукциона на поставку канцелярских товаров необоснованной.