Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 декабря 2012 г. N 24 (ключевые темы: электронная торговая площадка - защита конкуренции - антимонопольный орган - регламент работы - начальная цена)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 28 декабря 2012 г. N 24

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Сапунов Дмитрий Николаевич, заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Яковлев Дмитрий Владимирович - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Гритчин Иван Николаевич - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Пашкова Наталья Николаевна - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Лазебный Александр Юрьевич - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Томиленко Сергей Юрьевич - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

На рассмотрение дела явились:

- Директор ООО "Северо-Кавказское агентство по управлению долгами" (ООО "СКАУД") <***> (по паспорту);

- <***> (по паспорту) и представитель заявителя <***> (доверенность от 07.12.2012 года).

Рассмотрев жалобу <***> на действия ООО "Северо-Кавказское агентство по управлению долгами", в части незаконного отказа в допуске заявителя к участию в открытом аукционе SBR12004616, руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, установила:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба <***> (вх. N05/2869э от 24.12.2012 года) на действия ООО "СКАУД", в части незаконного отказа в допуске к участию в открытом аукционе. Заявитель указывает, что 12.12.2012 года подал надлежащим образом оформленную заявку и приложил к ней необходимые документы, предусмотренные частью 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 19.07.2009 года). Протоколом N4 от 17.12.2012 года <***> было отказано в допуске к участию в торгах, в связи с "приложением документов не соответствующих требованиям ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

По мнению заявителя действия ООО "СКАУД" по отказу в допуске к участию в аукционе незаконны, противоречат действующему законодательству и нарушают его законные права и интересы.

ООО "СКАУД" представило все необходимые документы и сведения, предусмотренные пунктом 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции". В письменных объяснениях было указано, что отказ <***> в допуске к участию в аукционе соответствует требованиям действующего законодательства, так как <***> при заполнении заявки нарушил регламент работы электронной площадки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, выслушав доводы <***> и ООО "СКАУД", проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее:

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.02.2012 года по делу NА63-332/2012 ООО "Кровельные материалы" признано банкротом.

01.11.2012 года опубликовано сообщение о проведении открытых торгов по реализации имущества должника в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Имущество является предметом залога в ОАО "Сбербанк России".

03.11.2012 года опубликовано сообщение о проведении открытых торгов в официальной печати.

Организатором торгов является ООО "СКАУД" в лице Директора Обмочаева Романа Александровича. Торги по реализации имущества Должника проводятся на электронной площадке ЗАО "Сбербанк ACT" (http://bankruptcy.sberbank-ast.ru).

Так, часть залогового имущества Должника (10 лотов) входит в состав предмета открытого аукциона, который должен был состояться 19.12.2012 года в 11.00 (код торгов SBR12004616).

<***> была подана заявка на участие в указанном аукционе на лот N4, в состав которого входило следующее имущество ООО "Кровельные материалы", расположенное в п. Энем, за чертой нас/пункта, в Тахтамукайском районе республики Адыгея, а именно:

Недвижимое имущество	Литер	Площадь	Начальная цена, с учетом НДС, руб.	Начальная цена, без учета НДС, руб.
Хоз. Блок кадастровый номер 01:05:3116003:0058:79:230:001: 000685410:0001:20402	1	34,9	50 639,4	42 914,7
Контора-склад кадастровый номер 01:05:3116003:0058:79:230:001: 000685410:0001:20401	1	101,4	147130,2	124686,61
Производственное здание кадастровый номер 01:05:3116003:0058:79:230:001: 000685410:0001:20400	1	1 231,3	100102,4	848 391,87
Земельный участок для ЭПП кадастровый номер 01:05:31 16 003:0058		2841,00	8661040,2	8661040,2
Оборудование	Год выпуска	Площадь	Начальная цена, с учетом НДС, руб.	Начальная цена, без учета НДС, руб.
Комплект металлоконструкций для склада сборный 12 м*36-м (склад N4 Энем)	2010	432	130087,8	110243,90
Кран козловой ККТ-П-5-16	2003		885937,5	750794,49
ИТОГО			10875937,5	10538071,81

Согласно сведениям ООО "СКАУД", размещенным на сайте http://bankruptcy.sberbank-ast.ru, для принятия участия в торгах необходимо в период с 06.11.2012 года (с 10.00) по 14.12.2012 года (18.00) подать заявку на электронной площадке ЗАО "Сбербанк ACT" в соответствии с регламентом работы электронной площадки.

Необходимая заявка была подана 12.12.2012 года. Протоколом N4 от 17.12.2012 года <***> не был допущен к участию в аукционе ввиду несоответствия заявки законодательству.

Причиной отказа послужило неправильное заполнение <***> строки "Сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом и руководителем которой является арбитражный управляющий", в которой заявителем было указано "Не являюсь арбитражным управляющим".

Согласно извещения о проведении аукциона порядок предоставления заявок (предложений) и порядок оформления участия в торгах осуществляется в соответствии регламентом работы электронной площадки.

Регламент работы электронной площадки размещен на сайте http://bankruptcy.sberbank-ast.ru. В данном документе также регламентирован порядок заполнения разделов заявки. В регламенте прописано, что если в капитале участника торгов не участвует СРО, членом или руководителем которого является арбитражный управляющий, то в данном разделе следует указать "нет" или "не участвует".

<***> в своей заявке указал "Не являюсь арбитражным управляющим", то есть был не соблюден Регламент работы электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

С учетом вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что заявка <***> не соответствует требованиям о проведении торгов.

Таким образом, ООО "СКАУД" правомерно отклонило заявку <***> от участия в открытом аукционе SBR12004616 по лоту N4. При рассмотрении указанного аукциона иных нарушений порядка проведения торгов не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Ставропольского УФАС России, решила:

Признать жалобу <***> на действия ООО "Северо-Кавказское агентство по управлению долгами", в части незаконного отказа в допуске заявителя к участию в открытом аукционе SBR12004616 - необоснованной.

В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.