Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 28 декабря 2012 г. N 40 (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - реклама - финансовые организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 28 декабря 2012 г. N 40

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

25 декабря 2012 года, рассмотрев дело N 40 от 29.11.2012 г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения рекламы: "С. Майма, ул. Энергетиков, 3а, тел.: (38822) 264-89, 8-903-074-22-06, 8-962-797-66-66, с. Турочак: 8-923-756-13-02. 145 км. Профнастил, черепица, сайдинг в размер заказчика. Не платите за отходы!!! Кредит" на территории муниципальных образований Турочакского и Майминского районов Республики Алтай, с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - Общества с ограниченной ответственностью "Полимер-Профиль", юридический адрес: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 17а, в лице директора Майминского филиала ООО "Полимер-Профиль"; установила:

На территории муниципального образования "Турочакский район" Республики Алтай по адресам: с. Турочак, ул. Советская 10, с. Турочак, ул. Тельмана, 7, с. Артыбаш, ул. Телецкая, 37 распространяется информация следующего содержания: "С. Майма, ул. Энергетиков, 3а, тел.: (38822) 264-89, 8-903-074-22-06, 8-962-797-66-66, с. Турочак: 8-923-756-13-02. 145 км. Профнастил, черепица, сайдинг в размер заказчика. Не платите за отходы!!! Кредит". На информационном поле так же присутствует товарный знак индивидуализации хозяйствующего субъекта - ООО "Полимер-Профиль".

Вышеуказанная информация распространяется с использованием баннеров, монтируемых на ограждениях частных жилых домов, расположенных по вышеуказанным адресам (акты фиксации распространения объектов наружной рекламы NN 1-3 от 09.08.2012 г.).

Аналогичная информация распространяется и на территории муниципального образования "Майминский район" по адресу: с. Майма, ул. Катунская, 29 (акт фиксации распространения объекта наружной рекламы N 4 от 15.11.2012 г.).

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, распространяемая вышеуказанным способом информация является рекламой, так как она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования (профнастилу, черепице, сайдингу и потребительскому кредиту на приобретение рекламируемых строительных материалов).

В информационном содержании указанной рекламы присутствует слово: "Кредит", которое информируют потребителей рекламы о предоставлении потребительского кредита на приобретаемые товары.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. Пункт 6 статьи 4 настоящего Федерального закона к числу финансовых организаций относит кредитные организации.

Кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1-ФЗ "О банках и банковской деятельности".

Таким образом, слово: "Кредит" в информационном содержании вышеуказанной рекламы является рекламой финансовых услуг, на которую распространяются требования Закона "О рекламе" применяемые к рекламе финансовых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В информационном содержании рассматриваемой рекламы отсутствует наименование лица, предоставляющего финансовую услугу - кредит, что свидетельствует о несоответствии данной рекламы требованиям части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия признала ненадлежащей рекламу: "С. Майма, ул. Энергетиков, 3а, тел.: (38822) 264-89, 8-903-074-22-06, 8-962-797-66-66, с. Турочак: 8-923-756-13-02. 145 км. Профнастил, черепица, сайдинг в размер заказчика. Не платите за отходы!!! Кредит", распространяемую на территории Турочакского района Республики Алтай по адресам: с. Турочак, ул. Советская 10, с. Турочак, ул. Тельмана, 7, с. Артыбаш, ул. Телецкая, 37, и на территории Майминского района Республики Алтай по адресу: с. Майма, ул. Катунская, 29, в части рекламы финансовых услуг, так как она не содержит наименования или имени лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частями 6, 7 статьи 38 Закона "О рекламе" за нарушение части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона возложена ответственность на рекламодателя и рекламораспространителя.

Рассматриваемая реклама содержит товарный знак индивидуализации хозяйствующего субъекта - ООО "Полимер-Профиль", из чего следует, что ее рекламодателем выступает данный хозяйствующий субъект, а именно Общество с ограниченной ответственностью "Полимер-Профиль", юридический адрес: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 17а.

17.12.2012 г. в адрес УФАС по РА поступила информация и копии документов (вх. N 3097), согласно которым, ООО "Полимер-Профиль" имеет филиал Общества, расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский р-н, с. Майма, ул. Энергетиков, 3а, положение о котором утверждено общим собранием учредителей ООО "Полимер-Профиль" от 26.02.2007 г.

Согласно приказу директора ООО "Полимер-Профиль" от 03.10.2011 N 49 функции директора Майминского филиала ООО "Полимер-Профиль" исполняет <_> на которого также возложена ответственность за размещение и распространение рекламы ООО "Полимер-Профиль" (приказ от 11.01.2011 N 57).

В процессе рассмотрения дела N 40 от 29.11.2012 г. директор Майминского филиала ООО "Полимер-Профиль" Пономарев Максим Николаевич признал факт нарушения рекламного законодательства в своих действиях, пояснив комиссии, что нарушение части 1 статьи 28 Закона "О рекламе" произошло в процессе производства рекламного макета, который был создан им лично. Вместе с тем, представитель Майминского филиала ООО "Полимер-Профиль" представил Комиссии документальные доказательства добровольного устранения допущенного нарушения рекламного законодательства в виде фотоснимков мест распространения вышеуказанной рекламы, в информационное содержание которой, включены наименование финансовых организаций, предоставляющих потребительский кредит.

Таким образом, Комиссия установила, что рекламодателем и рекламопроизводителем ненадлежащей рекламы: "С. Майма, ул. Энергетиков, 3а, тел.: (38822) 264-89, 8-903-074-22-06, 8-962-797-66-66, с. Турочак: 8-923-756-13-02. 145 км. Профнастил, черепица, сайдинг в размер заказчика. Не платите за отходы!!! Кредит", распространяемой на территории Турочакского района Республики Алтай по адресам: с. Турочак, ул. Советская 10, с. Турочак, ул. Тельмана, 7, с. Артыбаш, ул. Телецкая, 37, и на территории Майминского района Республики Алтай по адресу: с. Майма, ул. Катунская, 29, является Общество с ограниченной ответственностью "Полимер-Профиль", юридический адрес: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 17а, в лице Майминского филиала ООО "Полимер-Профиль", расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 3а. а ее рекламораспространителями являются владельцы объектов недвижимости, расположенных по вышеуказанным адресам, к которым прикреплена рассматриваемая реклама.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя Майминского филиала ООО "Полимер-Профиль", Комиссия пришла к выводу, что нарушение требований части 1 статьи 28 Закона "О рекламе" при распространении вышеуказанной рекламы в данном случае допущено по вине ее рекламодателя и рекламопроизводителя - так как информационное содержание рекламы было определено в процессе ее производства должностным лицом Общества.

Принимая во внимание факт добровольного прекращения ООО "Полимер-Профиль" выявленного нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила не выдавать ООО "Полимер-Профиль" предписания о прекращении нарушения рекламного законодательства.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "С. Майма, ул. Энергетиков, 3а, тел.: (38822) 264-89, 8-903-074-22-06, 8-962-797-66-66, с. Турочак: 8-923-756-13-02. 145 км. Профнастил, черепица, сайдинг в размер заказчика. Не платите за отходы!!! Кредит", распространяемую на территории Турочакского района Республики Алтай по адресам: с. Турочак, ул. Советская 10, с. Турочак, ул. Тельмана, 7, с. Артыбаш, ул. Телецкая, 37, и на территории Майминского района Республики Алтай по адресу: с. Майма, ул. Катунская, 29, в части рекламы финансовых услуг (кредита) так как в содержании рекламы отсутствуют сведения о лице, предоставляющем данную финансовую услугу, что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона "О рекламе";

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, допустившего нарушение Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Резолютивная часть решения оглашена 25 декабря 2012 года, решение изготовлено в полном объеме 28 декабря 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.